山东沂南发挥孝心基金作用 大力促进孝德文化建设

　　鲁网临沂6月27日讯(记者 高琪 通讯员 岳希利  赵洪华）结合精准扶贫的不断深入，山东沂南县在全县推广设立家庭养老孝心基金，发挥自治组织和村规民约作用，倡树子女孝老、社会敬老的良好风尚，促进孝德文化建设，实现农村养老保障全覆盖，营造农村社会治理的和谐局面，取得了初步成效。

　　目前，全县老龄人口达17.1万人，占总人口的18.7%，其中70周岁以上老年人口7万余人。由于一些家庭子女赡养意识不强，以及年龄、身体等原因，导致老年人群普遍生活水平不高，各级为解决好这一问题，都在进行有益探索。青驼镇西斗沟村、依汶镇汶凤村等在实践中依靠孝老敬老村规民约，发挥村孝老敬老理事会作用，动员组织老人子女每月拿出不低于100元的赡养资金，连同孝心基金中的补助，每月一起发放到老人手中，社会反响良好，走出了一条“村民自治、家庭为主，子女首孝、社会互助”的农村养老新路子，值得推广。

　　结合村级探索出的成功做法，经过自下而上、自上而下充分调研论证，在全县推广设立家庭养老孝心基金，重在发挥村规民约作用，通过政府引导、社会捐助，引领家庭子女自觉履行赡养老人义务，重构农村道德治理平台，形成政府、社会、家庭合力孝老敬老的良好局面，倡树新风气、注入正能量。这项工作的开展，对于解决农村养老问题、助推精准脱贫、促进孝道文化建设具有重大的现实意义。

　　一是发挥家庭子女养老主体作用。大力弘扬农村乡俗文化，依靠孝老敬老村规民约，放大农村道德约束作用，加强家庭养老引导与监督，杜绝部分子女履行赡养义务不到位。在此基础上，教育子女经常到老人家中洗衣做饭、打扫卫生、拉呱聊天等，给老人更多的家庭归属感和生活满足感。建设孝老爱亲、和睦友善的幸福家庭，对老年人经济保障、生活照料、精神慰藉等方面予以全程约束规范。

　　二是发挥村居孝老敬老理事会作用。鼓励家庭成员了解老年人生活现状和生活需求，弘扬敬老精神，收集孝心资金，募集爱心基金。确保孝心资金规范运作，及时足额发放至老年人手中。鼓励有条件的村拿出部分村集体收入予以配比奖励补助，并公布孝心资金发放、亲情照顾等情况。

　　三是在县乡设立“家庭养老孝心基金”。在发挥子女赡养为主的基础上，政府适时引导，动员社会力量广泛参与，设立基金给予奖励补助，救贫扶弱。县、乡两级募集的基金统分结合、分块管理，根据子女每月缴纳的孝心资金数额，给予一定的配比奖励补助，调动子女赡养老人的积极性。实行政策普惠制，子女有赡养能力的，以子女孝老资金为主；子女无赡养能力的，由村集体收入、社会爱心捐赠、政府共同出资，实行孝心基金兜底保障，发挥基金关爱作用，体现政府人文关怀，不让一个老人在全面小康进程中掉队。

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