临沂市河东区创新全面提升企业全生命周期服务质效

　　深化“1001”服务模式，跑出企业开办“加速度”。推进集成服务，实现办事“1环节”。设立企业开办专区，将企业设立登记、公章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、公积金开户登记、预约银行开户等事项整合在该专区，确保企业开办在一个环节“一次办好”；推行线上“全程网办”，实现企业开办“0材料”。依托“企业开办一窗通”平台，全面推行“不见面”全程电子化设立模式，推进政务服务从“企业跑办”向“数据流转”迭变，打造企业开办“线上申报、线上预审、线上办理、线上公开、线上监督”的全程线上模式；加大惠民力度，实现企业开办“0费用”。先后推出了“证照免费寄”、“材料免费印”等政策，为新开办企业免费刻制首套四枚实体印章、及电子印章，实现实体印章与电子印章同步发放，所有项目由政府买单，全年可为新办企业节省近300万元费用，让企业群众切实享受到改革红利；加强帮代办服务，实现“1小时办结”。深入推进“一窗受理”服务模式，加强人员业务培训，实现“一人多能”。设立代办帮办窗口，按照“2+6”模式，全天保障2名咨询引导，6名业务帮办代办人员，提前介入，靠上服务，为企业提供一站式服务，通过各部门并行办理形式，缩短业务正式办理耗时，实现“1小时办结”。

　　创建“微审批”服务平台，推进企业开办“指尖办”。与省市场监督管理局名称自主核准系统打通，实现企业群众微信端自主核名。同时，通过“微审批”企业全程电子化登记模块可实现企业登记（包括设立登记、变更登记、备案登记、注销登记）、个体工商户登记、办事进度查询、电子签名等企业开办全流程自主服务。进一步实现政务服务由“一次办好”向“指尖办”转变。平台上线以来，已累计办理了企业设立、变更业务，受理个体工商户设立、变更、注销业务900件次；开设平台“档案查询”模块，接入企业档案管理系统，为企业群众提供掌上查档服务。群众可直接通过手机操作实现企业基本信息或文书档案信息查询、下载及打印，相关文书上盖有“临沂市河东区行政审批服务局档案查询专用章”电子印章，与现场查询加盖印章的材料具有相同的法律效力。目前，已累计在线查档160余件，整体压减档案查询办理时限60%以上，预计全年可为企业群众节省纸张费用10万余元；围绕银行开户环节，与各银行接通开办企业全流程信息共享链条，联合推出“微审批”银行开户功能。较于其他平台银行开户功能，该平台打通政府与银行系统信息壁垒，省略中国人民银行数据中转环节，实现与合作银行的数据直线传输，开户所用时间由原来的1-2个工作日压缩为0.5个工作日，效率提高50%以上。截至目前，通过“微审批”平台已累计办理银行开户业务21件；针对老年人等人群运用智能技术困难问题，增设“口述办照”功能服务，申请人在办理个体工商户登记时，无需填写和准备任何表格或照片，只需出示身份证向窗口人员“动动嘴”，即可由工作人员利用系统录入信息完成发照，让老年人实实在在共享到智慧政务的便利。功能上线以来，已通过“口述办照”开办个体工商户63家。

　　加大改革创新力度，推动准入准营更便捷。扎实推进“双全双百”工程建设。围绕企业开办、准营、运营、投资建设、变更、注销6个阶段形成134项业务事项清单,通过流程再造、事项联办，实现“极简办、集成办、全域办”。其中，准营许可阶段方面，将营业执照办理、生产许可办理、经营许可办理、社会服务许可办理实行事项联办，初步形成“美容美发业一件事”、“餐饮业一件事”等18个“场景式”服务套餐。通过线下“双全双百”专窗服务，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、统一发照”集成服务模式；坚持“准入易准营难”行业经营问题导向，整合从事以各行业经营所需办理的多个许可事项，通过一次告知、一表申请、一窗受理、一帮到底，实现涉及2个以上行业许可的发放1张综合许可证，实现一证准营。设立“一业一证”服务专区，配备专职帮办员2名，提供“保姆式”的贴心服务。目前，已累计发放行业综合许可证966张，覆盖57个行业；围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，深入推进双向政务服务合作模式，先后已与广西、云南等10省50市区（县）签订合作协议，共建企业开办“互认通办”机制，中心设置线下通办窗口7个，结合“全程网办”“代收代办”“多地联办”形式以及电子印章、证照免费邮寄功能，实现更加便捷高效的企业开办等业务“异地办事”服务。目前，已跨域办理业务500余件。（通讯员 郑建业）