蒙阴县在全省首创联合验收3.0模式探索竣工验收“最优解”

　　鲁网5月16日讯 工程建设项目竣工验收因涉及部门多、项目内容繁，一直是工程建设领域审批制度改革的重点难点。对此，蒙阴县依托“一次联验、验登一体”竣工验收等改革实践，在总结经验中优化提升，在问需破难中自我革新，积极改革原有的联合验收1.0和2.0版本，从关注共性需求向精耕个性需求转变，积极践行融合、精准、法治理念，以“分类分段联验、定制套餐服务”为框架，创新推出“统一申报、信息共享、分类分段、套餐服务、集中踏勘，验登一体、限时办结、统一发证”的联合验收3.0模式，探索出不同建设项目类型联合验收在质量、法律等多重约束条件下的“最优解”，全力推动改革实效适应发展新常态、满足企业新需求。

　　践行融合理念，打造极简审批

　　是融合窗口，一窗申办。设置联合验收综合窗口，更新项目竣工验收服务指南，依托工程建设审批管理系统实现“前台窗口一窗受理、后台一网并联审批”，将住建、规划、不动产等多个窗口整合为综合一窗，企业只需前往一个窗口、填写一张表单、提交一次材料，就可完成全部验收事项的申请。

　　融合结果，一证互认。打破部门边界，在《联合验收意见书》上注明“根据《房屋市政和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，予以备案”，不再单独核发《房屋市政工程竣工验收备案（含人防、档案、消防）意见书》，对通过联合验收的项目出具唯一的竣工验收备案手续，实现验收备案手续二合一。

　　融合流程，验登一体。实行工程建设项目联合验收与不动产登记全程联办，通过联合验收后，一般建设项目和简易低风险项目凭联合验收意见书、房地产开发项目凭综合联合验收意见书即可办理不动产登记，精简申请材料3份，压缩审批时间7个工作日以上，有效降低了企业制度性交易成本。

　　践行精准理念，推行高效服务

　　套餐服务，点单验收。按照项目类型和建设规模，将建设工程划分为一般建设项目、简易低风险项目、房地产开发项目3类，以房屋市政工程竣工验收备案（含人防、档案、消防）、建设工程竣工规划核实、建设工程质量监督报告为基础的3个验收事项，搭配不同建设项目类型需验的N个事项，分别设置验收流程套餐，由建设单位享受“点单”服务。一般建设项目享受“套餐一”服务，包含3+N个验收事项，全流程控制在9个工作日以内完成；简易低风险项目享受“套餐二”服务，只需办理3个验收事项，全流程控制在4个工作日以内完成；房地产开发项目享受“套餐三”服务，包含3+N+N（综合联合验收阶段）个验收事项，全流程控制在12个工作日以内完成。

　　分段联验，定制打包。针对房地产开发项目联合验收周期最长、项目最多的实际，推行“进度相似、并联打包”，分阶段联合验收和综合联合验收两步完成。阶段联合验收事项包含建设工程质量监督报告、建设工程竣工规划核实、生产建设项目水土保持设施自主验收报备、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案（含人防、档案、消防）等，控制在9个工作日以内。综合联合验收事项包含供水、供电、供气、供热、通信等专营设施竣工验收、市政基础设施类验收、教育、养老、医疗卫生、社区综合服务用房、体育等基础设施和公共服务设施等配套设施移交、不动产首次登记等，控制在3个工作日以内。通过分段联验，可有效缓解企业资金周转压力，同时保障业主权益。

　　量体裁衣，靶向服务。行政审批局牵头协调各验收部门采用不同的尺子对验收事项进行分类，编制不同的项目竣工验收服务指南，根据“3+2+N”验收工作思路，利用共享共用的实施审批数据，标准化同步办理工程建设项目竣工审批手续，提升审批效率40%以上。验收条件允许时，申请人可并联申请阶段联合验收和综合联合验收，也可并联办理不动产首次登记，人性化、多样化的服务便捷了各类市场主体，高效配置了审批监管资源，提高了审管服务质效。

　　践行联动理念，强化全程管理

　　以联合验收监督落实建设条件。针对房地产开发项目，严格落实《山东省城市房地产开发经营管理条例》关于“开发项目及其配套设施经验收合格后，方可向买受人交付商品房；未经验收或者经验收不合格的，开发企业不得交付”的规定，将市政基础设施类验收、教育、养老、医疗卫生、社区综合服务用房、体育等基础设施和公共服务设施等配套设施移交事项纳入联合验收，着力解决房地产开发项目配套设施交付不及时的问题，保证了房地产开发项目功能齐全，维护了购房群众的合法权益。

　　以“审管共同体”落实全链条监督。构建和谐、有序、高效的部门联动机制，依法强化事中事后监督管理，实现全流程优化、全链条监督、全生命服务。依托临沂市审管联动平台即时推送审批结果，健全“1+1”审管信息双向推送认领制度、红黄线制度和常态化反馈制度，厘清事中事后监管职责。依托临沂市工程建设项目审批管理系统、联合验收小组工作群，建立高效的信息沟通渠道，在验收过程中实时征求意见、实时反馈意见，通过完善的协调配合机制，实现审批、监管无缝衔接。

　　以协调联动推进监督服务一体化。企业一旦申请验登一体化办理，综合窗口即刻将申请信息推送至不动产登记部门，由不动产登记部门派专员全程跟进监督，同时将跟进监督情况实时反馈至综合窗口，确保无缝监督。对项目验收申请，由行政审批局牵头相关验收部门及时参与联合验收踏勘调查，开展不动产权籍调查、测绘等前期工作，同步指导建设单位准备不动产登记申请材料，为建设项目全程保驾护航，保证不同类型的工程项目均衡统一落实办理要求、达到验收标准，确保企业申请即可办证，无需后续的补充完善等工作。（通讯员 张建新 周韬略 刘坤）