惠企政策精准直达“蒙阴实践”

　　鲁网4月25日讯 为解决疫情背景下市场主体运行压力大、活力不足等问题，蒙阴县坚持靠前一步、主动作为，全面梳理整合各级各类惠企政策，在全市率先建立详实全面的政策数据库，创新“电子+纸质”惠企政策“定制一本通”，搭建线上平台，优化兑付路径，加强监督问效，努力实现惠企政策与市场主体精准匹配、精准推送、精准兑现，确保政策“理得清、送得准、落得实”，企业“看得到、用得上、得实惠”。

　　全量归集、精准梳理，政策企业高度匹配

　　突出“全面”，建立政策数据库。改革前，各类惠企政策落实工作由各行业主管部门按照部门职责分工认领，宣传途径分散、工作标准不一、透明程度不同。改革后，组织各行业主管部门成立惠企政策直达改革工作领导小组，全面梳理涵盖国家、省、市、县各级和产业发展、融资扶持、创新创业、人才政策、税收优惠、资金补贴等8个领域的惠企政策，并根据政策“立改废释”实时维护更新，建立全面、准确、动态的惠企政策数据库。

　　突出“精细”，分解关键词标签。由县行政审批局会同各相关行业主管部门对政策内容、适用范围、办理条件、兑付标准、关联政策、常见问题、主管单位等12项要素进行规范化、标准化处理，统一惠企政策格式，分成“免申即享”和“许可申请”两大类政策。同时，将每个政策文件精细化处理，分解成政策点、关键词，按照区域层次、企业性质、企业规模、行业类型、扶持类型等类别为每条政策打上标签。

　　突出“重点”，制定政策一本通。立足特色产业，选取机械设备制造、服装纺织、食品、农产品加工、生态旅游、物流运输等标志性企业进行调研问需，以点带面精准定位，建立企业用户全周期、全流程画像，在政策层面上打通壁垒，对碎片化政策进行有机整合，精准定制个性化政策套餐，根据8大领域、5大行业，制定形成差异化、有针对性的“8+5”惠企政策“定制一本通”。目前，依托“承蒙办”后台，已梳理收集惠企政策280余项。

　　一站查询、精准推送，受益主体全面覆盖

　　搭建线上平台。积极推行“互联网+掌上+惠企政策”，创新打造“承蒙办”小程序，通过数字化技术手段，将各类惠企政策进行智能化处理，关联每项惠企政策的关键词和标签，自动比对“企业库”的数据信息，有针对性地向高匹配度企业精准推送税收减免、信贷支持、科技创新等方面的惠企政策。企业主体通过统一的社会信用代码等账号信息登录“承蒙办”小程序，按需一键快查、一网申办，实时查询办理进度。

　　构建宣传格局。线下，在政务服务中心设立惠企政策服务咨询台和洽谈室，在宣传屏幕上滚动播放惠企政策，按照扶持类型制作“惠企政策大礼包”，各相关行业主管部门设置政策解读员，以“轮席制”定期在政务服务中心开展惠企政策宣讲、解读、答惑，打造集宣传、咨询、许可申请于一体的实地惠企政策“会客厅”。线上，在“承蒙办”客户端主页面轮流展示受益主体范围较广的惠企政策，并通过政府网站、报刊、微信公众号、新媒体等媒介，构建全天候、多层次、立体化的宣传网络，不断提高政策知晓率和覆盖面，传播惠企政策“好声音”。截至目前，第一批259条“免申即享”惠企政策通过“承蒙办”客户端精准推送至全县5229家企业。

　　强化政企互动。根据惠企政策适用范围筛选符合条件的企业，通过走访、电话、座谈等方式为企业“送政策”，变“企业找政策”为“政策找企业”。同时，依托建设的县、乡、村三级政务服务体系，建立企业需求反馈渠道，开展“有话就说”特色活动，广泛倾听收集企业需求，找准政策与企业实际需求的连接靶点，实现政府与企业的良性互动。目前，为992家小规模纳税人落实税收优惠类政策250余条，为12家企业落实产业发展类直达直享资金120万元，为4300余家企业落实创业发展类直达直享资金260余万元。

　　创新路径、精准监督，惠企政策有效兑现

　　坚持分类施策，优化兑现路径。实行“免申即享”和“许可申请”两种兑现方式，由“承蒙办”自动匹配名单精准分类推送，名单筛选、联合审核等环节均在部门之间进行，企业无需提交申请材料，同时，将经验丰富的行政服务人员、企业经营者组织起来，建立全县政策“智库”，定期组织座谈、倾听意见建议，为推进惠企政策直达改革提供智慧支撑和人才保证。

　　坚持限时办结，强化监督问效。实行“亮灯管理”，对各个部门在审核申请事项时按照惠企政策承诺的办理时间合理设置“办理时限”，对延时、超时办理的自动亮黄灯或红灯，提醒相关审核责任人。通过线上申报、线上监督、线下反馈等方式，对惠企政策兑现进度实时调度，动态完善惠企政策兑现台账，每月报送县纪委予以全过程监督，确保政策兑现公开透明、直接惠及企业。

　　坚持跟踪随访，强化落地实效。在政府网站、“承蒙办”客户端创新设立“我来评”版块，企业根据政策兑现效率、服务质量、政策解读能力对各相关行业主管部门进行打分，倒逼部门作为。同时，持续开展“落地有声”特色活动，通过“政务云服务”人员抽查回访企业名单，建立企业惠企政策兑现反馈档案，确保惠企政策沉到基层、惠及企业。

　　坚持全面覆盖，强化闭环处置。坚持惠企政策在阳光下运行的工作基调，加强对惠企政策直达兑现的日常监管和重点监控，注重保护个人隐私和企业秘密，进一步规范惠企政策受益主体信息公示，完善异议处理、纠错补正程序，建立“信息公示→异议处置→纠错补正→信息公示”闭环工作机制，极大程度避免了惠企政策兑现中错误、遗漏、重复、超时等情况，有效治理权力寻租和庸政懒政怠政问题。（通讯员 刘坤 马轶群 薛亮）