临沂市河东区行政审批服务局“助力准入、帮扶壮大、做好退出”构建企业全生命周期惠企政策体系

　　鲁网3月20日讯 今年以来，临沂市河东区行政审批服务局以更好服务企业发展为出发点和落脚点，强化系统思维，坚持守正创新，推出“微审批+1001”企业开办服务模式，开通“政企直通车”，梳理公布“免申即享”政策清单，创新推出“企业休眠”制度，做好“证照同销”一链办理，构建“主动兑现为常态，申请兑现为例外”的惠企政策落实新模式，一系列政策红利加速释放，市场主体发展活力不断激发。

　　创新“微审批+1001模式”，助力市场主体准入。围绕企业开办全流程服务，河东区行政审批服务局以“河东审批服务”微信平台为依托，利用数据通信技术，打通商事登记名称申报、银行开户等系统，集成市场主体准入“微登记”“微办照”“微查询”“微预约”四项功能，建设“微审批”服务平台，整个流程，申请人只需提交1份电子登记材料，平均1小时办结，并同步领取4枚公章和税务发票。围绕企业开办“四减一送”政策，依托“企业开办一窗通”平台，打造企业开办“1环节、0材料、0费用、1小时内办结”的“1001”特色模式，将企业开办用时由0.5个工作日缩减至1小时内。

　　开通“政企直通车”，实现惠企政策一键兑现。依托一体化政务服务平台，以政策“易于知晓、一站办理”为目的，深化流程再造，开通“政企直通车”。河东区行政审批服务局梳理本部门有效期内的相关惠企政策文件，对照山东政务服务网市级部门惠企政策，重点围绕财税、投融资、项目申报、技术研发、人力资源、管理咨询、重点环保等涉企需求，查找涉及本部门相关政策并录入平台，充实到惠企政策数据库，为线下惠企政策服务工作的顺利开展打下基础。截至目前，通过该平台发布惠企政策相关信息50余条。

　　借力“免申即享”政策清单，主动帮扶企业发展壮大。以转发的形式第一时间将上级制定的“免申即享”政策清单进行公布，涉及科技创新、劳动就业、生态环境、税务等惠企便民政策457项，详细描述了适用“免申即享”的政策内容，提供了相关政策依据，并逐条注明了咨询电话。同时，结合政务服务“进园区”、政企合作活动，将梳理汇总好的惠企便民政策打包送到企业群众面前，进一步畅通了政企沟通渠道。通过信息共享、大数据核验等方式，推动更多符合条件的企业免予申报、直接享受政策，确保惠企便民政策落实到人，用实际行动支持企业不断发展壮大。

　　试行“企业休眠”，帮助企业重整旗鼓再出发。河东区行政审批服务局会同市场监管局、税务局、商务局等多部门，针对部分企业因外部环境、市场需求、原材料供应、资金周转等因素影响，面临暂时性经营困难，需要进行短期休整、暂停经营活动，试行企业休眠制度。同时，注重提升政府侧服务效能，建立配套完善的精准帮扶计划，保持“休眠”期内应享合法权益不变，发挥职能部门政策帮扶作用，帮助企业度过短期经营困难期；设定“休眠”期限，提升企业侧责任意识、忧患意识，激发企业内生动力，争取在最短时间内恢复正常经营，帮助企业重整旗鼓再出发。

　　精准使用“简易注销”“代为注销”，解除市场主体再成长桎梏。在深入调研，充分论证的基础上，将简易注销适用范围拓展至除上市股份有限公司外的所有市场主体；深入推进告知承诺制改革，精简办理材料，以《全体投资人承诺书》代替股东（出资人）决议、清算报告、清税证明等材料；压缩办理时限，公告时间由45天压缩至20天，同步，推行简易注销“全程网办”，时限减少一半以上。创新实施“代位注销”制度，解决因商事主体已经注销导致其出资的企业及分支机构注销难问题。“简易注销”“代为注销”，既净化了市场环境，又有效释放市场经营资源，解除原有市场主体再成长桎梏，为新生企业创造发展空间。（通讯员 张现羽）