平邑县全面开展脱贫措施精准对接落地月活动

    鲁网临沂8月12日讯（记者 高琪 通讯员 王树民)为全面贯彻落实全市脱贫攻坚现场推进会议精神，8月11日下午3时，平邑县隆重召开“全县开展脱贫措施精准对接落地月活动暨脱贫攻坚推进大会”，会议动员全县上下进一步统一思想、提高认识，把工作重心倾斜到脱贫攻坚上，把工作精力集中到脱贫攻坚上，“压实责任、挂图作战”，以更大的决心、更强的力度、更实的措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚工作走在全市前列。临沂市副市长、县委书记侯晓滨主持了此次会议。

　　现场，临沂市委组织部副调研员王立军莅临大会指导，整个会议设主会场和分会场，采取电视直播的形式召开。在主会场参加会议的有：县级领导班子全体成员；各镇党委书记、镇长，平邑街道党工委书记、办事处主任，经济开发区常务副主任，驻村第一书记、副书记或主任助理；县直各部委办局、人民团体、科级以上事业单位、市以上直属单位主要负责同志； 15家骨干企业主要负责人。在分会场参加会议的有：各镇、街道、开发区在家的班子成员，全体机关干部，各村支部书记、主任，辖区重点企业主要负责人；县直各部门单位副科级以上干部及有联系贫困户任务的干部职工。

　　整个会议共分五项议程。会议第一项、第二项由县委副书记武传成传达《关于全县脱贫攻坚实行网格化管理的通知》和《关于开展“脱贫措施精准对接落地月”活动实施方案》两份文件；会议第三项由市政府党组成员、县长王君师讲话；会议第四项分别由县委常委王军师、武传成、宋学军、宋学邦、刘金光、晏伟、王康艳、孙伟、宋振宇作表态发言；会议第五项由县长王君师与流峪镇、白彦镇两个镇街代表分别签订脱贫任务责任书。

　　随后副市长、县委书记侯晓滨作重要讲话，提出三点意见：

　　一是打赢脱贫攻坚战，必须进一步统一思想、坚定信心

　　侯晓滨指出，脱贫攻坚是当前重中之重的工作，也是一项必须不折不扣完成的政治任务。中央把脱贫攻坚上升为国家战略，省市也把脱贫攻坚当成新时期的一场硬仗来打。市里确定每月召开一次脱贫攻坚现场观摩会、每季度向市委常委会汇报一次工作，今年先后在6县区召开脱贫攻坚现场会，下一步也要到平邑县实地督导检查脱贫攻坚开展情况。8月5日，市委林书记来平邑县调研时，明确提出“平邑脱贫攻坚工作要走在全市前列”，给平邑县提出了更高的要求。前期，平邑县开展了精准识别工作，托清了底子，全县建档立卡贫困户3.29万户，贫困人口5.24万人，无劳动能力贫困户2.9万户、3.87万人，占了70.6%，大多年老病残、受教育程度低、增收门路少，集中了目前平邑县最难的扶贫问题，任务十分艰巨。特别是市里明确提出平邑县到2017年要全面完成脱贫攻坚任务、消除绝对贫困，实现4个贫困镇和62个贫困村全部出列，形势逼人、时不我待，没有商量的余地、没有后退的空间。同时，从前期工作开展情况看，平邑县也清醒地认识到工作中存在不少问题和不足，主要表现在：从思想认识看，有的镇街没有把脱贫攻坚工作摆上应有位置，对工作缺乏统筹考虑，消极等待上级扶持；有的县直部门认为脱贫攻坚只是扶贫办一个部门的事，政策信息沟通不畅通，行业扶贫、“三问三清”工作推进力度不大；有的包户干部、“第一书记”村两委干部工作浮漂、责任心不强，甚至在上级电话抽查过程中出现手机关机、联系不上等问题。从扶贫措施看，个别镇街和部门拟定的脱贫措施和扶贫项目脱离实际，存在临时凑数、被动应付的现象，致使一些脱贫措施推而不动、见效甚微；脱贫攻坚同农村低保、新农合、医疗救助、危房改造等政策尚未做到有效衔接；社会力量扶贫缺少合法可信的平台、参与渠道，导致不少扶贫济困的爱心和力量受到束缚。从扶贫投入看，部分镇去年项目资金还没有拨付到位，今年的项目实施方案迟迟编制不出来，“资金趴在账上”的问题仍然比较突出。从扶贫力度看，大部分镇街扶贫工作人员少、专不起来，办公场所、设备落实不到位，根本无法满足当前新形势下脱贫攻坚的工作要求。市委、市政府决定8月份在全市开展“脱贫措施精准对接落地月”活动，目的就是集中一个月的时间，督促各县区各部门全面梳理和明晰责任，确保将扶贫政策、资金、项目、措施精准落实到村到户到人。那么具体到我们县，希望各级各部门会后迅速行动起来，务必要深入贯彻落实“脱贫措施精准对接落地月”活动实施方案要求，细化措施、完善信息，县级干部与镇、镇与行业部门之间建立起密切扶贫工作联系，形成自上而下、一贯到底、左右互通、合力推进的责任链条和协作配合机制，层层压实责任，逐级传导压力，精准、精确、精细推进脱贫各项措施的落实，确保脱贫攻坚各项任务目标落到实处。

　　二是打赢脱贫攻坚战，必须进一步明确责任、形成合力

　　侯晓滨指出，脱贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的系统工程，各镇街、各部门都要围绕脱贫攻坚来谋划工作、实施项目，形成通力合作、各负其责的工作格局。

　　一是压实工作责任。县委常委和包扶镇街的县级领导要把指导调度联系镇街脱贫攻坚当作一项义不容辞的责任，每月拿出专门时间到包扶镇街督导检查，及时掌握脱贫动态，帮助解决工作中遇到的困难和问题，研究解决工作中遇到的困难和问题，拟定脱贫具体措施，确保包扶乡镇贫困群众如期顺利脱贫。包村第一书记要充分发挥协调优势、人脉优势，帮助驻点村制定脱贫攻坚思路和措施，积极争取项目资金，努力实现村增收、户脱贫。包户干部要定期入户走访，找准致贫原因，量身制定脱贫方案，力争使贫困群众尽快脱贫。

　　二是搞好政策对接。侯晓滨指出，脱贫攻坚是一项政策性、实践性很强的工作，国家和省市已经出台了一系列政策措施，内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力强。尤其是基础设施建设、产业发展、教育医疗等政策的“含金量”都很高。这些政策干货实货特别多，只要抓住用好，就能把政策机遇变成脱贫攻坚的有力杠杆，变成实现科学发展、跨越赶超的有力突破点。各级各部门一定要以这次“脱贫措施精准对接落地月”为契机，进一步梳理细化脱贫目标任务和举措，认真研究政策、吃透上级精神，着眼于基础设施、产业发展、民生保障、金融支持等各个领域，积极衔接汇报、跟踪对接落实，建立脱贫工作长效机制，切实做到建档立卡和平台建设、扶贫项目、扶贫资金、金融扶贫贷款“四个推进”和网格包扶责任、各级各部门精准对接、行业帮扶措施、精准受益到村到户到人“四个落实”。

　　三是形成工作合力。侯晓滨指出，平邑县出台了《关于进一步明确责任推进行业专项扶贫措施精准落地的通知》和《关于全县脱贫攻坚实行网格化管理的通知》，各级各部门要认真学习、深入研究，把推进的工作思路谋划好、把各自的目标任务完成好。各镇街作为脱贫攻坚的主战场，要严格按照县委、县政府的整体部署和要求，特别是党政主要负责同志要切实履职尽责，带头进村入户调研，亲自谋划部署工作，全力抓好任务落实。县脱贫攻坚工作领导小组及下设办公室，要靠前指挥、发挥职能，明确目标任务，加强调度检查，统筹抓好全县脱贫攻坚工作。县直各部门特别是16个行业部门要强化大局意识，按照各自职能分工，优先集中项目资金政策向贫困村、贫困户倾斜，确保资金项目投入效益最大化。新闻宣传部门要全方位、多层次、广角度地宣传报道平邑县脱贫攻坚政策、先进典型等方面情况，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作，激发和调动全社会参与脱贫攻坚的热情和积极性。

　　三是打赢脱贫攻坚战，必须进一步严明纪律、狠抓落实

　　一要强化组织建设。侯晓滨指出，要把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合，深化“三严三实”、结亲连心活动，切实发挥“第一书记”作用，加大对后进村班子的整顿力度，不断提高村集体经济收入，真正把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。要进一步转变干部工作作风，结合干部纪律作风整顿活动，教育引导广大党员干部沉下身子、深入一线、攻坚破难，加快脱贫致富步伐，确保如期实现脱贫任务。县委将在脱贫攻坚第一线考察识别干部、以脱贫攻坚实绩选拔任用干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场大显身手。同时，对在脱贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的镇街、部门主要领导及分管领导，严肃问责、坚决调整。

　　二要坚持廉洁扶贫。侯晓滨指出，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、“高压线”，一分一厘都不能乱花、一丝一毫都不能乱用，要把扶贫资金的笼子扎紧，严格实行扶贫资金专户管理制度，做到专款专用、封闭运行，防止和杜绝截留挪用、暗箱操作等违规行为。要严格执行项目资金公示制度，列入村务公开内容，广泛接受群众监督，确保扶贫资金阳光操作。审计、纪检监察和财政等部门要定期开展专项审计和随机抽查，对扶贫资金使用问题零容忍，严肃查处贪污侵占挪用等违法违规行为，确保扶贫资金项目充分惠及扶贫对象。

　　三要加大督导问责。侯晓滨指出，近期，省、市相继下发脱贫攻坚工作考核办法，对未完成年度任务、未整合涉农资金、群众满意度低、发生违规违纪问题等四种情形进行严肃处理。县扶贫办要结合实际，牵头制定出台我县脱贫攻坚考核办法，并协同县督查考核办跟踪督查、深入一线，确保脱贫攻坚各项目标任务落到实处，争取在全市考核中进入前三名。同时，市里定期采取电话调查方式，抽查包镇领导、第一书记、包户干部和贫困群众责任落实情况。各级领导干部一定要高度重视、认真对待，尤其是包户干部要保证每月联系贫困户两次，也就是入户一次和电话联系一次，切实做到底子清、情况明。这里严肃强调，市里脱贫攻坚工作再抽查，严禁手机关机、联系不上等问题发生，一旦再出现类似问题，对包户干部、第一书记严肃问责，对村两委干部就地免职。县扶贫办要搞好模拟测试，定期抽查干部联系贫困户情况，及时跟踪掌握具体情况，做到有备无患。

　　侯晓滨最后强调，脱贫攻坚工作使命光荣、任务艰巨。全县各级各部门一定要以高度负责的态度、奋发有为的精神、扎实有力的措施，坚决打赢脱贫攻坚战，努力让广大人民群众特别是贫困群众过上幸福美好生活。

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