临沂兰山方城“网格化”治理违建 完成446宗整改

　　自临沂全市开展违法建设整治以来，兰山区方城镇迅速拉开了违建治理的序幕，截至2017年1月15日，完成446宗违建整改，拆除50余处违建、近6万平方米，其中，督促自行拆除达21处、2.38万平方米。

　　兰山区方城镇成立了由书记、镇长任组长的镇“两违双控”工作领导小组，负责全镇违占违建的督导。同时，按照“书记层抓两委成员，两委成员抓社区，社区抓村”的原则，实行村社区“网格化”管控制度，落实属地责任。

　　兰山区方城镇相关负责人表示，由于区划调整，方城镇基本农田占比较高，加上西部新城开发、2015年雪灾及新西外环、高铁拆迁，导致方城镇形成了违建量大面广的局面。为此，方城镇按照上级部署，结合实际，采取“分级管理、线面结合”的措施，重点实现“网格化”管理，提升整治效果。

　　实现“网格化”治理违建之后，兰山区方城镇强化考核制度，确立“日调度、月考核”的工作机制，社区、村每天汇报巡查违控情况，镇每月对巡查组、村社区进行考核，对连续3个月排名倒数第一的村、社区书记、包社区两委成员，分别给予免职、问责、诫勉谈话。

　　为了加大违法治理力度，兰山区方城镇积极为城管执法人员配备执法记录仪、对讲机等设备，并从各个部门抽调20名工作人员充实到城管执法队，同时聘用安保公司30名保安，分6个组进行专顼巡查，增强执法力量，并发挥辖区两个派出所高空瞭望平台作用，对违建发现一户、制止一户、拆除一户。

　　在违建治理中，兰山区方城镇加大对新增两违行为的打击力度，截至目前，共拆除打地墩15宗、竖立柱7宗、上顶3宗。同时逐步清理存量违建，坚持“实事求是、以人为本、减少损失”的态度，对拒不整改或整改不到位的进行拆除。

　　反面 打击违建行为

　　地点：方城镇安庆庄村

　　现场：城管强拆后，当事人主动拆除违建

　　17日上午，记者跟随城管执法人员来到方城镇安庆庄村一处农田内，远远看见农田内竖着一排立柱，周边一片围墙，走进发现，整个地面已经水泥硬化，一堆堆钢架堆在一起。

　　城管执法人员表示，此处违建是2017年1月初发现的，多次通知限期整改，然而当事人不仅不收敛，反而突击建设。城管执法人员在1月12日进行了强制拆除，一共拆迁1000平方米，随后当事人请求自行拆除。

　　“其实我们也希望当事人自行拆除，强制拆除对钢架结构有破损，但是部分违建当事人普遍存在侥幸心理，只有在我们强拆之后，当事人才意识到事情的严重性，只要当事人提出自行拆除，我们都会再给予一定的拆除期限。”城管执法人员介绍。

　　现场违建的当事人一再表示自己不了解这方面的法律法规，“我们原本在高铁拆迁区域内，为了配合高铁的建设，我们就搬到了这个地方，当时也没有想那么多，了解到现在政策后，我们都自觉拆除了。”

　　地点：方城镇新桥派出所

　　现场：借助高空瞭望平台， 查看方圆3公里违建

　　兰山区方城镇共有87个自然村，面积132平方公里，如果单纯依靠城管执法巡逻，很难有效监控到违法建设，为此方城镇积极联合公安部门，借用公安系统的高空瞭望平台，监控辖区内的违法建设情况。

　　在新桥派出所监控指挥中心，沂蒙晚报记者通过监控大屏幕看到一些主要路口路段的现场情况，其中一处高空瞭望的视频监控，能清晰看到方圆3公里的地面情况。既能实现360度的旋转查看，又能随时拉近监控，看清现场情况。

　　“这个高空瞭望的监控在我们方城镇最高的一处铁塔上，约有60米高，如果天气情况良好，能看到方圆5公里的地面情况。”城管相关负责人称，通过高空瞭望平台，只要发现有大型吊车，就肯定存在施工情况，城管执法人员会迅速赶到现场。

　　地点：方城镇西朱汪村

　　现场：查处后依然建设，执法人员抓现行

　　17日下午，沂蒙晚报记者跟随城管执法人员来到方城镇西朱汪村的一处违法建设治理现场，远远看到一片空地上，一辆推土机在施工，城管执法人员迅速叫停了施工，“这都查处多少次了，竟然还顶风作案。”

　　驾驶推土机的小伙子一再表示自己并不了解情况，“老板让我来把这些土堆推平了，我哪里知道这是违法建设呀？”尽管小伙子一再解释，城管执法人员还是当场扣押了施工车辆。

　　记者在现场看到，空地里有不少水泥墩，其中有一部分被拔出，水泥墩上都镶嵌着钢筋，“这都是在地上打的地墩，用来固定钢架大棚的支柱，我们现场查处后，将地墩给全部拆掉了，结果他们又偷偷加固了一部分。”

　　城管执法人员告诉记者，最初这个地方是一片农田，当事人在2016年的时候，偷偷先用渣土盖上一层，试图将农田改变成空地，然而再伺机在空地上搭建钢架大棚。“我们查处多少次了，当事人还是偷偷摸摸违建，一直这样打游击。”

　　正面树立典型代表

　　地点：山东鑫星鞋业有限公司

　　现场：原有厂区内新建厂房，实现集约化建设

　　与部分市民或企业偷偷违法建设不同，也有不少企业积极利用原有的厂区空间，探索集约化厂房，山东鑫星鞋业有限公司就是这样的一家企业，其在原有厂区内再建了新的厂房，得到了当地政府的认可。

　　记者在其厂区内看到，两栋绿色外墙的四层厂房紧紧挨在一起，“这个四层楼的厂房是这几年陆续新建的，紧紧夹在两栋粉红色外墙楼房的中间，没有再去审批新的规划用地。”该公司的经理王连栋说。

　　地点：山东美捷装饰材料有限公司

　　现场：厂房大棚内搭建两层，充分利用空间资源

　　在方城镇的山东美捷装饰材料有限公司内，沂蒙晚报记者看到新建的钢架结构的厂房，走进里面发现，部分区域实现了两层建设，“我们是2015年招商来到方城镇，规划用地二百多亩，考虑充分利用空间，便在厂房大棚内搭建两侧。”该公司相关负责人介绍。

　　同样的厂房，两层实现了更多的使用空间，但是建设投资也大了不少，“一个钢架结构的大棚使用3万的钢架就可以，要是搭建两侧就必须用10万多的钢架，也就是说一个两层的钢架大棚，要比两个一层的钢架大棚投资还要大。”该负责人介绍道。

　　记者董立军