临沂市新城热力集团有限公司“三项制度”改革工作纪实

　　鲁网12月8日讯 2021年是“十四五”规划开局之年，也是实施国企改革三年行动攻坚之年。迈向“十四五”发展新征程，要建设行业领先的供热服务企业，必须配备领先的管理理念及一流的人才梯队。2021年，临沂新城热力乘势而上，三项制度改革以服务供热生产经营为核心，以人事、劳动和分配三项重点为主线，巧用加减乘除法，打好改革组合拳，不断完善制度、创新机制、强化管理，年内实现人均利润率较上年度增长14.39%、人均用工效率提升1.59%。

　　打通渠道，顶层设计做加法，树立改革正确导向

　　建架构，定机制，加法做顶层设计。以《三项制度改革实施方案》顶层方案，完成《临沂市新城热力集团有限公司薪酬管理方案（实行）》等22项配套制度，83个岗位说明书的搭建，让三项制度改革执行有据可依。营造氛围，开展政策宣讲，加法做政策意见征求。以思想破冰推动改革进度，将《全员绩效考核方案》等10余项涉及职工切身利益的议题交由职代会职工代表举手表决，通过部室调度会、人力专员座谈、部门班前会等多样形式开展政策宣讲，让改革广泛凝聚共识，制度落实落地有声。“纵向贯通、横向畅通”宽带薪酬，加法做人才成长渠道。改革打破公司原有的单一管理上升渠道，建立“管理、职称、技能”三序列发展渠道，全面畅通人才成长序列，年内实现职称等级晋升申请5人，评定程序严格把控履行标准，最终认定4人，实现让人才从“为我所有”到“为我所用”。

　　打破身份，管理层级做减法，提升企业竞争活力

　　“良才善用，能者居之。”打破领导层身份。现有领导层全部实现任期制和契约化管理制的全覆盖，全员签订《岗位聘任协议书》《个人任期经营业绩目标责任书》《个人年度经营业绩目标责任书》，通过目标责任书明确绩效考核内容和指标、考核目标及计分方式、考核结果的相应奖惩措施等。打破终身制管理。以述职评议、绩效考核的方式改变原有“大锅饭”模式，强化“不唯资历唯能力、不讲成规讲成绩”的考核导向，确保公司的各项服务经营目标有效落实。减少管理层级。以减少层次、整合队伍、提高效率为原则，通过内部挖潜，精编缩减原有职能部室4个，解决部分部室如工程建设中存在的多头管理、职责交叉的问题，同步强化管理创新、技术创新，提高智慧供热提质赋能增效水平。

　　不拘一格，人才储备做乘法，集聚人才促发展

　　2021年完成公开招聘人员23人次，新招聘人员全部为本科及以上学历，其中研究生占比17%。通过“公司级培训44课时+部门级培训36课时+班组级培训24课时”，以分组轮岗、传帮带、老带新等方式将新入职人员带入工作岗位，确保新进人员快速融入角色、适应岗位。“内生动力”方面，遵循“公开化、透明化、市场化”原则，完成公司内部3名中层管理人员竞聘，补齐增强公司党建、工程等内部管理人员的短板。此外，打通的三序列让员工专业提升的积极性大幅增加，截至目前，公司在编的136名员工中，持证上岗人员达到103人，持证率达75.7%。

　　健全机制，退出渠道做除法，兼顾双面激励

　　引入市场竞争机制，打破“大锅饭”“一刀齐”管理模式，全员签订补充协议，将出现素质能力不胜任、工作敬业度不够、业绩贡献不大等情况的员工视为不胜任工作，如连续两年考核不合格，公司将依法予以解除劳动合同。健全考核评价体系，实现分类精准考，结合集中供热实际，将采暖季非采暖季区分考、一线业务部室与职能部室区分考、管理人员与职工区分考，实现量化指标有的放矢的侧重。建立健全员工绩效考核机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，将施工检修、技术改造措施引入小指标竞赛，把考核结果充分应用到薪酬激励、职位升退等各个方面。

　　实践没有终点，改革未有穷期。推进用人、用工、分配三项制度改革，既是国有企业改革的重点内容，也是增强国有企业竞争力、实现高质量发展的必由之路。新城热力将继续在集团公司党委的带领下，以更大力度将改革做深做实做细，全面提高企业核心竞争力,在集团高质量发展中坚定做示范、走前列、当排头，让改革举措更谋长远、改革发展更高起点、改革成果更惠民生。（本网记者）