【2019大美新临沂建设“九个十”典型宣传】沂南县：“孝心基金”凝聚孝善敬老正能量

　　鲁网12月23日讯  沂南县为破解农村养老难题，在镇村试点基础上，在全县农村探索推广设立“家庭养老孝心基金”，重构孝德平台，走出了“家庭主体、子女主力，政府引导、社会参与”的孝德建设新路子。截至目前，沂南县募集社会爱心款1056万元，财政投入奖励资金1428.9万元，收到子女孝心款1.15亿元，在941个自然村全面推开，受益老人58622人，覆盖率达81.77%。其中惠及贫困老人2.2万户、3.2万人，形成了政府、社会、家庭合力孝老敬老的良好局面。

　　创新基金运作方式，激发农村养老活力。创设基金重在引导，推行效果关键在运作机制。创新基金管理方式。县慈善总会负责爱心资金的募集和管理，具体拨付使用。由领导小组办公室根据镇村筹资数额提出意见和方案，进行县、乡两级募集的基金统分结合、分块管理。创新基金发放方式。对子女每月缴纳的孝心资金，根据数额给予一定的配比补助奖励，村级孝老敬老理事会将发放资金明细报乡镇审核把关后，基金以现金红包的形式按月发放到老人手中，并严格落实公示制度。创新兜底保障方式。对子女无赡养能力的老人，由村集体收入、社会爱心捐赠、政府共同出资，实行孝心基金兜底保障。创新基金监管方式。由乡镇孝心基金监督管理办公室负责孝心基金的运行和管理，接受财政、审计、金融等部门的监督。

　　探索建立基金结构，拓宽农村养老渠道。建立孝心资金。发挥家庭子女养老主体作用，原则上每位70岁以上、60岁以上70岁以下建档立卡贫困老人，其子女每月交纳赡养资金不低于100元，作为孝心资金。建立爱心资金。策划慈善产品、组织募捐活动，发动广大干部职工和爱心企业、人士踊跃捐款，建立爱心资金。建立补助资金。有集体收入的村，结合实际需要，拿出部分资金给予补助。建立奖励资金。沂南县乡财政拿出部分资金，按照每人每月不低于10元的标准给予奖励。

　　强化基金运行措施，确保农村养老稳步推进。县乡组织。县乡分别成立由主要领导牵头的工作机构，由宣传部、文明办具体负责推进，制定家庭养老孝心基金工作推进实施意见和管理办法，将家庭养老孝心基金纳入科学发展观综合考核。基层推动。村居通过召开党员会、村民代表大会等方式，讨论研究家庭养老孝心基金有关事项，将其纳入村规民约。如依汶镇汶凤村修订《尊老养老敬老村规民约》，并与老人子女签订了《尊老养老敬老赡养协议书》。村民自治。推举由村干部、老党员、村民代表等在村里有威信、热心公益事业的人士组成孝老敬老理事会，具体推进孝心基金工作，负责收取孝心资金并按月发放。同时，及时了解老年人生活现状和生活需求，宣传孝老敬老，对子女赡养协议书执行情况进行监督。

　　建立基金关爱机制，提供农村养老保障。亲情照料。教育子女经常到老人家中洗衣做饭、打扫卫生、拉呱聊天等，给老人更多的家庭归属感和生活满足感。星级评定。对老人的经济保障、日常照料、居住环境、精神慰藉、医疗卫生等5个层面进行星级评定，通过星级评定直接反映子女对老人的关爱情况。孝心晾晒。孝老敬老理事会负责将孝心资金交纳及星级评定情况在村务公开栏进行晾晒公示，以此作为“四德榜”上榜典型及“好媳妇”“孝悌之星”等各类典型评选的重要依据。

　　孝心基金扎实推进，农村养老成效初显。道德建设有了载体。推行家庭养老孝心基金为推进四德工程、加强农村孝德建设提供了着力点，通过晒底子、晾家丑等措施，不仅树立了先进典型，对后进者也形成了道德约束，成为提升农村社会治理水平的有力抓手。村风民风改善提升。孝心基金的开展，在群众中所发挥的教化作用日益显现，有效化解了一些家庭积怨，邻里间、家庭中互帮互助互爱的“小善”源源不断，和谐融洽的乡邻人际关系蔚然成风。丰富了乡村治理内涵。家庭养老孝心基金工作的推进，为农村社会治理深入开展开启了一条新路子，实现了乡村德治、法治、自治“三治”融合，增强了村干部服务群众的意识，树立了党员干部可亲、可信、可靠的形象，融洽了干群、党群关系。（本网记者）