临沂市费县：坚持绿色生态文明发展新理念 打造生态健康幸福河湖新样板

　　鲁网8月28日讯  费县深入贯彻落实“十六字”治水方针，践行“水利工程补短板，水利行业强监管”改革发展总基调，坚持绿色生态发展，创新河湖管理体制，积极推动河长制湖长制工作从“有名”到“有实”、从“有实”到“有效”，全力打造生态、健康、幸福新河湖。

　　水利工程补短板，打造生态河湖

　　费县结合许家崖水库管理实际，坚持问题导向，立足标本兼治，强化水利工程补短板，高标准、高质量打造生态河湖。

　　实施许家崖水库水源地生态保护工程。工程总投资2.94亿元，采用PPP（政府与社会资本合作）模式实施，主要包括水源地标准化建设、生态修复与保护、能力建设工程三部分内容。工程建设统筹兼顾各种要素、协调各方关系，将治水与治山、治林、治田有机结合、整体推进，在水库沿岸及周边建设防侧翻工程、安全防护网、生态拦截沟、道路工程、拦蓄设施、生态挡墙、经济林、水源涵养林草、人工湿地、生态净化池、生态清淤工程、旱厕改造工程、村居道路硬化、宣传警示标识及智能监控系统等基础设施建设。通过工程的实施，实现许家崖水库山水林田湖系统化治理，切实解决了水源地在经济社会发展中的突出矛盾，水库水质安全持续提升，水库生态环境持续改善。

　　强化省级风景区品牌建设。依托许家崖水库美景，以沂蒙明珠、城市郊野公园为主题形象，以山水观光、湖滨渡假、特色民俗为功能定位，把绿色生态文明理念和水文化元素融入到工程设计中，高品质打造沿湖公路、亲水平台、文化广场、舒同题词碑廊、水库展览馆、水文化宣传栏等。同时在水库沿岸实施植绿护绿、风景林定向培育及封山造林，不断加大对山林资源、野生动植物资源、古树名木的保护。亭台花木，移步皆景，风格别异，独具匠心，深厚的文化底蕴、和谐的人水环境、优美的自然风光，形成了文化休闲、绿色健身、民俗活动等功能于一体的生态化旅游风光带。

　　水清岸绿白鹭飞，和谐宜居生态美。通过工程措施，许家崖水库生态河湖建设取得显著成效，在环保部门的水质检测中，许家崖水库水质基本达到国家地表水Ⅱ类标准，日供水量达5万吨，取得显著经济效益；滨湖路依山傍水，湖光山色，游客络绎不绝，通过生态旅游拉动了当地经济，产生巨大社会效益。

　　水利行业强监管，打造健康河湖

　　费县以河长制湖长制为抓手，以解决河湖突出问题为突破口，管好盛水的“盆”，护好“盆”中的水，是推进水利行业强监管取得实效的必然选择。费县全面推行河长制，强化行业监管，创新管护模式，全力打造“人与自然”和谐相处的健康祊河。

　　夯实工作基础。坚持问题导向，统筹上下游、左右岸，因地制宜、因河施策，围绕河长制六大任务，科学编制祊河“一河一策”、岸线利用管理规划、河道采砂管理规划等。全面完成管理范围和保护范围划定工作，在河流沿岸埋设公告牌及界桩，发布政府公告，明确范围界限及禁止事项，并实现划界成果信息化，为实现良好的水事管理秩序打下坚实的基础。

　　开展专项治理。深入推进河湖清违整治专项行动，自2017年以来相继组织开展“清河行动”、“清（湖）行动”、“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动、河湖清违清障“回头看”和打击非法采砂集中攻坚行动等，以“零容忍”的态度和铁的手腕，累计排查清理各类涉河湖问题173处，累计清理网箱2100余个，真正实现祊河问题“清仓见底”、“动态清零”。

　　强化监督巡查。不断健全执法监管体系，加强监督执法力度，大力整治侵占、破坏河湖的行为。强化涉河湖岸线行政审批监管，对手续不全、未批先建、占而不用、多占少用等行为依法查处，确保岸线开发合理有序。同时，祊河各级河长认真履行河长职责，通过手机APP扎实开展巡河工作，并将巡河发现的问题及时协调有关单位予以解决，实现河湖问题“早发现、早制止、早解决”。

　　严格采砂监管。立足河湖管理保护实际，在打击非法采砂的同时，坚持科学规划、依法审批、合理开采、严格监管、疏堵结合，全面建立良好采砂管理秩序和长效工作机制，有效解决河沙市场供需矛盾，满足经济社会发展需求。2020年，水利部河湖中心、省水利厅河湖处两次到费县调研河湖采砂监管工作，并计划投资100万元试点安装采砂视频监控系统，宣传推广费县做法，为全国河湖采砂监管工作提供经验。

　　创新管护模式。通过招商、动员等方式，积极引进有河湖管护经验的单位或个人，推行祊河水面资源有偿承包，开展“以水养水”河湖水面物业化保洁管护。物业公司负责水面巡逻，清理垃圾和水面漂浮物，及时制止和上报各类违法违规行为，同时适量投放滤食类鱼苗，打造自然放养生态型净水渔场。通过水面物业化保洁管护，将水面承包和水面保洁融为一体，达到了河湖养护、净化水质的目的，同时产生财政收益，真正实现环境效益和经济效益双赢。

　　建立联动机制。创新建立“四长一员”联动工作机制，通过设立河湖长、民间河湖长、执法河湖长、河湖警长和河湖管理员，充分发挥相关职能部门和社会力量的协调联动，共同探索河湖治理和生态修复工作，实现河湖管理和保护全方位、无死角覆盖，让河湖管护工作由“独角戏”变成“大合唱”。

　　齐抓共管促发展，健康祊河展新颜。费县在祊河这条生态长廊、水资源轴线上探索出一条健康良性发展的道路，推动河长制湖长制从“有名”到“有实”、从“有实”到“有效”转变，让盈盈祊河水，福泽费县人。“水清、河畅、岸绿、景美、鱼游、鸟栖、人和”优美河湖画卷全面展开。

　　生态优先惠民生，打造幸福河湖

　　河湖兴则文明兴。迈入新时期，费县人民创新治水理念，着眼于新时代人民群众对美好生活的向往，采用“河库联调润鄪城，五水同建惠民生”的水生态文明建设新思路，全力打造美丽宜居的幸福河湖。

　　实施水面拦蓄。总投资4400万元，先后在温凉河县城段完成温凉河橡胶坝工程、新时代水源工程建设，可一次性蓄水630万立方米。实施水面拦蓄确保河道水面连续，不仅使河道自身生态环境得以恢复和改善，水生动植物种群数量显著增加，也有效地改善了整个城区的温度、湿度等气候条件，提升了城市形象和品质。

　　开展综合治理。针对温凉河县城段以道路两侧景观绿化带、城市湿地区、民俗文化区、红色文化区和历史文化区的“两带+四区”全方位打造温凉河，全面提升温凉河景观质量。城市中休闲湿地与生态湿地并存，持续调节着河道生态环境，休闲长廊和滨水步道分布其中。半月湾滨河公园、半月湾滨河长廊、百合花滨河公园等民俗文化区以剪纸、民间雕塑、篆刻、书法等内容展现着费县特色民俗文化；红色文化区通过沂蒙山小调、大青山胜利突围战役等经典红色文化元素的渗透，为市民和游客提供了丰富的红色教育主题空间。亭台、廊桥、楼宇错落在颜真卿公园和文昌湖公园之中，其间包含的廉、忠、孝文化充分展示了费县悠久的历史文化。南外环大桥、自由路大桥、建设路大桥、鲁公大桥、香榭丽大桥等横跨两岸，既便捷了交通，也为水生态文明城市建设助力。

　　留得碧水青山在，河携民生幸福来。一河清水两岸绿色，河在城中走，城在岸边长。茶余饭后，伴着河畔晚风，沿着温凉河畔散步，早已成为费县人民生活中最常见的一景，温凉河正完美诠释着“舟行碧波上，人在画中游”的幸福美好景象。（通讯员 孙灵帅）