观沂|倪凯：如何建设好柔性科创飞地
鲁网8月15日讯 （记者 吴艳萍 实习记者 付康） 近年来，全国各地形成了建设科创飞地的发展趋势。很多科创欠发达地区有着较强的产业基础以及技术创新需求，却缺乏人才和创新资源，要直接引进其他地区的人才和创新资源，又受限于人才政策、管理体制等诸多现实问题。科创飞地的出现，在一定程度上破解了这一难题。
这种科创飞地主要建设离岸孵化器、离岸创新中心等载体，正在成为非科创核心城市破解高新技术产业缺乏与人才招引留用难题的有力抓手。
这其中又分为柔性科创飞地和刚性科创飞地。他们的一个不同之处就在于， “柔性”更多的是指在信息技术、数字技术、元宇宙等飞速发展和高铁普及的大背景下，以较少固定资产和硬件投入的方式，来提供长期的、可持续的优质项目和人才智力资源。
那么柔性科创飞地究竟是什么？其运营模式如何？又具备什么样的服务功能？如何更好地发挥柔性科创飞地的作用？带着这些问题，鲁网记者采访了中国人才研究会理事、寰球人才交流中心主任、上海晋才人力资源服务有限公司董事长倪凯。
刚柔并济新模式，合作共赢创收益
倪凯向记者介绍：“科创飞地主要是运用‘互联网思维’的方式，由科创欠发达地区主动到科创发达地区建立科创飞地，变‘引进来’为‘飞出去’，这样就能突破区域、体制等限制，利用飞入地更高端的人力资源、社会资本和管理经验，打造集聚高层次人才的创新创业高地和产业孵化平台，实现科创要素与产业要素的对接，实现飞出地资源、政策与飞入地技术、人才的有机融合。”
“而柔性科创飞地则是更注重通过多层次的网点布局、多渠道的信息引流、多维度的资源集聚来形成强大的智力资源优势集群，借助飞出地区位和智力优势将飞入地融入到飞出地的产业和人才生态中，是为抢占产业增量空间的人才、科技、资本与产业融合发展而搭建的异地平台。”
据了解，这种柔性科创飞地一般采取1+N的网络状布局：“1”主要是指主服务点，一般要配备刚性的实体空间，其地点需要设置在飞出地相对中心的位置。“N”是指遍布于飞出地的不同区域和不同产业集群中的虚拟空间。如此布局的优势在于不必受制于区域、办公场地、硬件设备等大额的投入，相较于传统的刚性科创飞地建设模式的优势在于：办公场地和设备等硬资产投入要少很多；在飞出地的辐射半径大大增加，能容纳的企业、创业项目、技术、人才的类型和数量也更为丰富。这种模式是一种充分发挥综合服务与工作机制体系化、资源要素集群化的优势，实现科创飞地与入驻的项目、企业及人才之间互利发展目标，从而形成与刚性科创飞地刚柔并济、优势互补格局的新模式。
倪凯认为，柔性科创飞地更多体现的是以服务为核心价值，更加重视的是网络体系、项目和人才渠道建设，更大财力精力投入的是各种产业资源、智力资产等无形资产。柔性科创飞地在运营中主要打造的是交流对接平台，强化服务功能，突出资源整合，减少刚性资产投入，寻求与多种人才和项目渠道、多个科创平台、多个产业园区建立合作共赢模式。最终，能够以较小的投入和较低的财务杠杆撬动较多的企业、项目和人才落地，为飞入地带来较高的投入效益。
服务至上新体系，集聚人才谋发展
柔性科创飞地的生命力在哪里？倪凯认为，必须通过在飞出地建立精准细致的服务体系来推动企业项目人才技术的集聚，这才是其生命力所在，并总结了柔性科创飞地具备的五大服务功能：
信息集聚交流功能。主要是将飞入地的产业链信息与飞出地产业信息相对接和匹配，推动飞入地和飞出地产业上下游链之间的企业交流与合作。
人才项目技术匹配对接功能。根据飞入地的人才及项目需求来匹配相应的人才、项目，推动相关的人才和项目与飞出地的企业、园区采用多种方式进行合作。根据飞入地企业的技术需求来导入飞出地的高校、科研院所以及第三方共性研究院的定制化技术服务，推动飞出地科研成果与飞入地企业之间的转化、合作及交易。
政策导入和政策兑现功能。结合飞出地企业、创业项目、技术人才的发展状况，量身制定支持政策并导入飞出地，实时宣传政策，及时兑现政策，适时提升政策。根据飞出地需求的变化动态调整和配置各类政策资源，促进技术、人才、项目及企业到飞入地发展。
金融服务功能。根据企业及创业项目在不同阶段对资金的不同需求适时加以引导。通过各类渠道导入创投资金、天使投资、产业基金、民间资本及银行等金融资源，有针对性地为其提供不同的投融资服务。
咨询及培训功能。打造一个综合性线上线下相结合的服务平台，为企业、创业项目团队、技术人才提供商务咨询、创业辅导、市场推广、业务代办等多项服务，使科创飞地的企业、创业项目及人才能够聚焦主业，专心发展。
良性互动新机制，高效协调稳基础
如何能最大化发挥科创飞地的作用？倪凯从柔性科创飞地与母体（飞入地）的产业、企业、平台载体等方面提出了自己的建议。
首先，要建立信息交流机制。整合飞入地的相关政府部门、经济园区和企业与飞出地的高校、科研院所、企业、技术、人才、资金、项目、信息、供应链等各种资源要素，搭建一个为科创飞地提供高效率、低成本、零距离的信息交流平台，打造政府、企业、人才、高校、投资机构、第三方服务机构等多类群体有效互动的飞地生态圈。
其次，要建立展示对接机制。柔性科创飞地需要为创业项目、创新团队、有意向入驻的企业提供展示、对接、交流的舞台。常态化组织线上线下项目路演、技术交流、创业交流、双创比赛、市场资源对接等活动，让飞出地的企业、项目、人才及技术与飞入地的产业园区、加速器、孵化器等平台载体和企业进行充分的沟通对接，为成功的合作与落地打下良好基础。
然后，要建立跟踪服务机制。对成功建立了合作关系或签订了飞入协议的企业、人才及项目要专班专项跟进，提供各种高效优质的服务，为飞入的人才、技术、项目和企业排忧解难，配置资源，切实提高飞地实效。
最后，要建立沟通协调机制。要经常开展与飞出地产业园区管理机构、行业协会、科研平台等单位的沟通协调工作，建立常态化的沟通协调机制，争取多方理解、支持与配合。要经常开展飞入地职能部门、经济园区、合作企业的沟通协调工作，定期复盘飞地工作，判断并处理相关问题，优化政策和机制，及时配置资源，增强飞地建设的合力。
倪凯坦言，柔性科创飞地是对接科创资源的前哨站、产业资源的连通器、人才资源的聚宝盆。柔性科创飞地的打造不是一蹴而就，要以服务为核心、平台为保障，有序推进科创飞地整体生态圈的构建。最终柔性科创飞地要以合理的战略定位形成的凝聚力，以优质服务增强吸引力，以科学运营提升竞争力，并与生态圈内合作伙伴一起挖掘共赢机会，谋求长期可持续的生态红利。