临沂市沂南县双堠镇：多措并施推动农村集体“三资”管理规范化

　　鲁网4月1日讯 为切实维护人民群众的根本利益，加快乡村振兴实施步伐，沂南县双堠镇以提高农水平为切入点，多措并施，不断提升村集体“三资”管理制度化、规范化、民主化管理水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化,成功构建规范科学的农村财务管理长效机制。

　　纵横联动，构建管理体系。建立条块结合、上下联动、协调有力、运转顺畅的管理体系和工作机制。纵向上，以网格化管理体系为依托，建立乡镇-工作区-村三级管理运作机制。在乡镇层面成立领导小组，对辖区内村级财务规范化管理工作起指导、监督作用。实行目标责任制，把规范农村财务管理列入党风廉政建设责任制考核内容，制定考核办法，每月进行考核，考核成绩与基层党风廉政建设挂钩。横向上，由镇纪委牵头，整合组织、财政、审计、民政、经管等相关部门宣传联动机制，深入推动村级财务管理工作开展。以工作区为单位组建业务指导组，对全镇财务管理工作进行业务辅导指导，实现监督、指导两手抓，推动村级财务工作规范化、高效化运行。

　　创新公开，提升民主管理。贯彻执行公开制度，不断增强了财务的透明度，强化人民群众参政议政意识。整体提升村级公开栏。各村统一配备具备防雨防风保护措施的公开栏，固定公开地点，确保公开场所，村级财务公开内容及明细，每月10日按时公布，做到“次月可看、月月可查”。拓宽监督渠道。以行政村为单位开通了“灯塔-党建在线”、阳光村务管理平台、“三资”监管平台等系统，建立了“村民微信群”、“乡村公众号”等，结合村级公开栏，实行线上线下同步公开，极大提高群众知情率。强化监督检查。成立由镇纪委牵头，组织、经管、民政等部门组成的督导组，每月进行现场督导，建立问题台账，限期整改。构建新型公开方式。通过网络技术，配备查询机器，方便群众随时查询，弥补公开栏时效性不足的弱势。同时借助村级大型电子显示屏，将财务收支情况通过电子显示屏以滚动播放的形式对外公开，进一步提高群众的知晓度。

　　规范代理，强化监督措施。明确职责范围。对代理程序、代理范围、档案管理等作出具体规定。规范代理业务流程，制订村级报账流程图，按规定的流程进行处理账务，严格控制跨月报账，村级报账率每月达到100%。推进流程再造。进一步细化资金、资产、资源的管理流程，特别是对大额资金的支出、资产资源出租或承包、土地征用款的分配等重要问题明确了具体流程设置。完善农村“三资”管理平台。运用农村集体“三资”管理平台的实时查询、预警提醒等功能，通过指标设定，对大额资金支取、合同到期、各项限额执行、三资公开等做到实时预警，及时掌握村级集体“三资”变动情况，查询变动原因、事项，有效提高“三资”动态管理和远程控制水平。全面推行银农直联和村务卡。全镇61个村组以村级组织为独立会计核算主体开设了银行账户，严格资金审批程序，进一步优化批量代发、村务卡使用等程序，全部实现非现金结算。探索推进农村产权交易。村集体资产资源的购置、出租、处置以及工程建设项目，将全部纳入产权交易中心实行公开招投标，配备人员设备，建立台账，健全档案管理。

　　优化审批，提升服务水平。为进一步提升便民服务水平，整合资源，投资40万元研究开发“智慧农经”便民服务平台。不断提高办事效率。以打造“智慧农经”服务平台为依托，进一步推动社区便民服务中心建设，将村级财务报账审批、公章使用审批、远程签盖村便民服务章等事项整合归纳，实现互联网线上审批，极大的提高了办事效率。实现资源共建共享。以“智慧农经”平台便民服务、财务在线两大专栏，为总框架，设置办事指南、表单下载、办理查询财务动态、一事一议、三重一大、廉政在线等内容，着力解决传统监管方式信息不对称、监管不及时、监督举措不落实等问题。专项督导及时解决。针对村级财务管理、工程建设和村级招待费等存在问题较多的方面开展定期不定期的专项检查，对存在的招投标不规范、工程建设监督不到位、信息公开不及时等现象第一时间反馈各相关部门，跟进改进，确保成效，不断规范化、科学化。（本网记者）