临沂市普惠金融服务乡村振兴成效明显

　　鲁网3月22日讯 2020年9月，临沂市获批普惠金融服务乡村振兴改革试验区。近年来，临沂市全力推进国家普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，成立金改试验区工作专班，制定出台《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区三年行动方案》，勇于改革创新，奋力担当作为，在普惠金融服务乡村振兴改革上进行了积极探索，初步形成了“构建三个体系、搭建两个平台、守住一条底线”的良好局面，普惠金融服务乡村振兴取得了明显成效。2021年末，全市本外币涉农贷款余额3124亿元，同比增长 15.8%，高于全省6.4 个百分点；新增涉农贷款比重为 39.1%，高于全省 12.9 个百分点。

　　“三个体系”打好普惠金融服务乡村振兴“精准牌”

　　构建金融服务体系，服务乡村振兴更加全面便捷。推进涉农金融机构网点下沉。截至2021 年末，全市银行业金融机构乡镇网点 583 个，乡镇金融机构覆盖率达到100%，平均每个乡镇网点达 3.74 个。全市共设助农取款点8278 个，助农取款点总数居全省前列，实现行政村全覆盖。拓宽直接融资渠道。上市后备资源库企业 156 家，上市企业11 家。齐鲁股权交易中心新设乡村振兴板，挂牌企业达 299 家。加大债券发行力度，全国首单 2 亿元乡村振兴债权融资计划，全省第二单5 亿元乡村振兴票据，全市首单 15 亿元绿色债券相继成功发行。提升农业保险保障水平。推动保险机构构建“三农”保险服务站、“县区支公司+‘三农’服务站（点）+乡村协保员”服务体系。截至2021 年末，全市建成 3416 个三农保险服务点，乡镇保险服务覆盖率达到100%。全市农业保险保费收入 6.1 亿元，同比增长40.8%；提供风险保障金额 132.5 亿元，同比增长 33.9%；赔付支出4.6 亿元，同比增长24.1%。

　　构建金融创新体系，服务乡村振兴更加务实惠民。创新开发金融产品。创新推出“金穗沂蒙兴农贷”“鲁担强村贷”“新型职业农民贷”“思乡贷”等信贷产品，其中“金穗沂蒙兴农贷”是农业银行总行为临沂金改试验区特设的首个信贷创新产品。创新开办辣椒、大蒜、蒜薹、马铃薯等目标价格指数保险、11个地方特色险种及金银花气象指数保险、全国首单猪饲料成本指数“保险+期货”等保险业务。推进涉农试点工作。费县开展“生态资源价值转换平台”试点，发放信贷额度 7211 万元。蒙阴县在全国率先建立县级生态资源大数据平台，依据 GEP 核算成果实施“助栗贷”“楸树贷”，已办理 2 笔、310 万元，实现了生态资源赋能。加大涉农重点领域支持。优先支持保障粮食安全，农发行临沂分行2021年累计发放各类粮油贷款 15.61 亿元，其中发放夏粮收购贷款7.45亿元。持续加大对朱家林田园综合体、常山庄片区等创建乡村振兴示范区的金融支持。

　　构建抵（质）押担保体系，服务乡村振兴增信渠道不断拓宽。实施不动产抵押登记“集成网办”模式。将不动产抵押登记服务场所延伸至银行网点，全年网办率提升近80%。农地经营权抵押贷款和农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务增量扩面。2021 年全市发放农地经营权抵押贷款8.8亿元，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款11.1 亿元，农村集体资产股权质押贷款 1.22 亿元。出台《农村“宅急贷”管理指导意见》，在兰陵县稳妥审慎开展宅基地使用权抵押贷款试点。完善政府性融资担保体系建设。截至 2021 年末，8 家政府性融资担保机构新增担保额 75 亿元，新增小微和“三农”融资担保户数9564户、金额 60.3 亿元。

　　“两个平台”搭建普惠金融服务乡村振兴“加速器”

　　搭建普惠金融服务乡村振兴综合信息平台（简称“乡振通”平台）。平台以政府大数据为基础，以金融科技为手段，以政策担保为支撑，打造集“金融服务+信用服务+政务便民服务”等功能于一体的综合服务平台，为中小微企业和新型农业经营主体提供高效便捷融资服务。截至 2021 年末，“乡振通”平台已有49家银行机构、3 家担保机构和 13 家保险机构上线360 个金融产品，共 2.1 万家中小微企业和个体工商户注册，提供数据查询服务6万余次、信用报告 8534 余份，对接发放贷款35771 笔、金额140.2亿元。

　　搭建农村产权交易平台。市农发集团牵头搭建农村产权交易平台，提供农村产权交易鉴证、定价评估、产权流转、抵押融资、不良资产处置等全链条服务，形成完善的市县镇村四级农村产权交易体系。目前，市农发集团注册成立了“临沂农发数字乡村综合服务有限公司”，负责建设运营市农村产权交易平台。拟设立临沂市农村产权运营服务中心综合业务大厅，设置交易咨询、申请受理、资格审查、交易鉴证、价值评估、抵押融资等窗口。拟制定《临沂市农村产权流转交易管理办法（试行）》，建立健全农村产权交易市场，进一步服务“三地一股权”改革（农村承包土地经营权抵押贷款、集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农村宅基地使用权抵押贷款、农村集体资产股权质押贷款），力争年底平台交易金额累计突破1亿元，拓展平台服务功能，增加农村集体“三资”管理、阳光村务建设等功能模块，实现“平台+”一站式服务。

　　“一条底线”筑牢普惠金融服务乡村振兴“安全堤”

　　完善金融机构公司治理机制。制定临沂市《健全银行业保险业公司治理三年行动方案（2020-2022 年）》，推动银行机构治理结构和风险内控体系建设。积极落实尽职免责制度，2021年共落实尽职免责 4568 人次。建立完善金融监管和风险处置机制，推动地方政府、监管部门、金融机构共同防范化解处置金融风险。统筹推进非法集资案件化解处置工作。截至2021年末，全市不良贷款率为 1.17%，低于全省0.17 个百分点。持续优化农村金融生态环境。积极推动沂水县开展农村信用体系建设试点工作，探索符合沂蒙特色的农村信用体系建设路径。开展“法律进乡村（社区）”活动，主题宣传活动1200 余场次，发放各类宣传材料 3 万余份，营造了良好氛围。（本网记者）