临沂城发物业集团“三项制度”改革工作纪实

　　坐“活板凳”   干部队伍焕发新活力

　　人，是改革中的关键因素。改革，首先要从干部改起。干部“能上能下”，队伍才有活力，企业才会产生持续的竞争力。城发物业以“加强队伍建设”为核心，全面实施干部竞争性选人机制，制定印发《中层干部选拔任用管理办法》，明确管理人员选拔任用的资格条件、竞聘上岗的晋升方式、竞聘程序、试用期工资管理等规定，增加民主推荐和考核环节，加大竞争性选拔力度，并突出管理能力要求，探索建立内部流动“调剂池”，变“伯乐相马”为“公开赛马”，真正畅通管理人员能上通道，切实将想干事、能干事、干成事的人有平台、有空间、有发展，创造更大的业绩，催生干事创业动力。

　　截至目前，共有12名各层级管理人员被选聘到新的管理岗位上，使“管理人员是否能‘上得去’，管理能力说了算”；全力推进干部公平性退出机制，组织经理层签订“年度任期目标责任书”“任期目标责任书”“聘任协议书”，约定考核、违纪及其他退出条款，明确内部转聘、解聘及降职使用等退出方式，切实对任期内考核不合格的，兑现退出机制，彻底打破岗位“终身制”，确保改革工作稳步推进。同步依托《安全生产检查考核办法（试行）》《管理、服务、环境卫生检查考核办法》《职能部门考核实施方案（2021年修订版）》三项考核制度，对中层管理人员末位淘汰情形进行明确约定，即：单项考核连续三个月排名垫底人员实行末位淘汰，解除劳动合同或降职使用；出现重大安全生产事故的，实行一票否决制，按程序解除劳动合同，加速优胜劣汰，使“管理位置‘坐多久’，管理成绩考核结果说了算”。

　　端“瓷饭碗” 员工干事创业动力足

　　改革活水来，搅动满目春。城发物业坚持对标行业先进，以岗位分析为基础，以“劳动效率提升”为重点，不断健全员工市场化用人机制，根据集团三年规划，全面梳理组织架构，进一步统筹年度经济效益、人工成本投入产出率等因素，编制年度工资总额预算，压缩管理链条，实行“三减”行动（减管理层级、减岗位冗员、减辅助人员），切实将年度人员招录计划控制在合理范围之内，严格控制总量，科学设定人员，促进集团运行协同、高效，推动实现“人、岗、事、责”合理匹配。同时，严格按照《临沂城市发展集团有限公司人才招引管理办法》规定，根据年度用人计划进行报批，由临沂城发集团按照规定时间、规定程序面向社会公开招聘，切实以市场化用工机制促资源配置效率提升。

　　2021年度，经报批用人计划25人，拟招录25人，公开报名127人，经简历筛选符合条件121人，实际通知面试121人，经面谈通过录用 21 人，竞争择优，使“人员是否‘进得来’，市场化选人用人机制说了算”；全面推动员工刚性化退出机制，进一步搭建员工成长通道，促进员工合理流动，制定印发《员工培训管理办法》，引导员工认同企业文化，并创新利用线下日常培训和线上“悦学堂”APP集中学习的形式，进行针对性培训提升，不断强化员工对制度流程、业务知识和技能的掌握。截至目前，累计发布学习任务18个，考试任务22个，参与人员389人，参与率89.2%，累计总学时48915分钟，人均学时266分钟，着力丰富、巩固集团人才梯队建设。

　　同步完善《劳动合同管理办法》，组织全员签订“劳动合同补充协议”，明确劳动合同的变更、解除和终止情形，规范员工从进入到退出的规范性程序，并综合运用“任期制”“契约化”《员工手册》等考核手段，明确从领导班子到基层员工退出条款和末位淘汰情形，真正使员工充分认识到“工作岗位是否‘留得住’，工作成效考核结果说了算”。

　　拿“活薪酬” 收入分配更合理有序

　　薪酬分配制度是撬动人才内在动力和激情的重要“杠杆”。城发物业坚持从提高绩效工资发放与单位效益、员工个人贡献挂钩的分配比重入手，最大限度发挥“薪酬杠杆”效应。健全完善市场化薪酬分配机制，制定印发《职业发展通道管理办法（试行）》，进一步打通管理、技术、技能三序列发展通道，实施行政职务、专业技术、操作技能按梯级发展和夸序列发展的晋升道路。

　　职能部门共设置“三个序列”“四个层级”“十六个职级”的职业发展通道。项目部共设置“三个序列”“五个层级”“二十二个职级”的职业发展通道，拓宽员工晋升通道。同步建立“宽带”薪酬体系，以《职业发展通道管理办法（试行）》为基础，配套出台《职能部门薪酬方案》《项目部薪酬方案》，实现了三通道打通后同一岗位最多7个工资标准的“宽带”薪酬体系，真正使“个人能否‘拿高薪’，综合实力说了算”；全面优化考核指标权重分配机制，切实发挥绩效考评“指挥棒”作用，实行从经理层到员工层的纵向全员绩效考核，不断提高绩效薪酬占比，其中：中层人员及以上占比超50％，主管层人员占比40％，员工层占比30％，并不断丰富绩效考核方式，经理层人员以“年度、任期经营目标”考核为重点，中层人员以“经营目标责任书”为导向，根据指标完成情况决定绩效薪酬发放比例，同时接受集团违规、违纪行为直接扣款及分管工作连带扣款。员工层则根据集团管理制度及考核方案具体要求，直接扣罚绩效薪酬。

　　截至目前，经理层到员工层考核共计824人次，涉及安全生产、服务、卫生、管理等问题9304项，处罚金额41056.2元；涉及到优质服务等事项奖励8人次，奖励金额1200元，真正使“个人高薪是否‘能拿全’，综合考核结果说了算”。

　　唯改革者进，唯创新者强。城发物业的三项制度改革工作正逐步从试点向标杆、从“单项性”向“综合性”迈进，并借助“标准化体系”优势，进一步修订完善以薪酬管理和绩效考核为基础的配套管理制度22项，率先在集团内部完成制度体系搭建。下一步，城发物业将坚决贯彻市国资委、临沂城发集团各项决策部署，继续以党建为引领，以效益为中心，以内部市场化为重点，以制度建设为抓手，认真总结三项制度改革经验及改革成果，真正推动企业在新发展阶段实现更高质量发展。（本网记者）