权威发布 | “十三五”期间，临沂市财政改革发展取得显著成就

　　鲁网1月13日讯（记者 王安娜 实习记者 毛雨情） 1月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第六场，市财政局相关负责人介绍了临沂市“十三五”财政改革发展工作有关情况并回答记者提问。“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是财政改革发展的重要时期。

　　五年来，财政综合实力不断增强

　　“十三五”时期，全市财政发展步履坚实。收入方面，2016-2020年，全市一般公共预算收入累计完成1570.8亿元，较“十二五”时期增加508.4亿元，年均增长6.8%。税收占比一直稳居全省前列。支出方面，2016-2020年，全市财政支出累计完成3309.5亿元，年均增长7%。

　　另外，2020年兰山区财政收入首次突破百亿元大关，成为全市首个财政收入过百亿的县区，居全省各县（市、区）第10位。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的经济形势，全市各级财政部门大力弘扬沂蒙精神，迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成各项工作任务，财政运行迅速恢复，持续向好。

　　五年来，财政调控能力不断提升

　　“十三五”时期，财政调控手段和方式不断完善，积极发挥财政政策的逆周期调节作用，综合运用税收、转移支付等激励约束手段，加大精准调控力度，有力支持了高质量发展。

　　政策体系创新集成。聚焦重点领域和关键环节，全面落实积极的财政政策，加强财政政策逆周期调节，千方百计稳住经济基本盘。集中财力保障重点。不断优化支出结构，转变理财观念，集中财力保重点办大事。

　　围绕乡村振兴，2019年以来累计整合统筹涉农资金151.7亿元，支持打造乡村振兴齐鲁样板走在前列。创新财政投入机制。通过推广运用政府和社会资本合作（PPP）、引导基金、政府债券、股权投资等市场化手段，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引带动金融、社会资本投向实体经济和公益事业，放大了财政支持效果。

　　目前，市级共设立合作基金26支，认缴总规模157亿元，其中市引导基金认缴36亿元。已完成投资60.65亿元，其中社会资本投资44.82亿元，带动银行新增贷款370亿元。

　　五年来，财税体制改革不断深入

　　“十三五”时期，各级围绕建立现代财政制度的目标，深入推进财税体制改革，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，不断完善权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政管理体制。

　　全面实施预算绩效管理改革，扎实推进全省部门整体绩效、绩效指标体系建设、财政运行评价三项试点工作，实现了预算绩效管理市县乡全链条纵向贯穿，走在了全省前列。

　　深化国有金融资本管理改革，调整理顺市级国有金融资本管理体制，促进国有金融资产保值增值。深化水资源税改革试点，创新开发应用水资源税远程在线监控系统，蹚出了一条“在线监控、精准计量、联合共治、信息化管水治税”的临沂模式。

　　推进城镇土地使用税差别化税率改革，与企业亩产效益综合评价结果相对应，实行城镇土地使用税分类分档差别化税率，税额标准有增有减，税负总体保持平衡，以税收政策引导促进全市土地集约节约利用。

　　推进财政金融政策融合，全力支持兰陵县、沂水县等6个县区开展省财金融合支持乡村振兴试点，努力构建财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元化乡村振兴投入格局，探索财金融合助推革命老区振兴发展的有效路径，为实施乡村振兴战略提供了有力保障。

　　五年来，财税管理效能不断提高

　　“十三五”时期，全市各级财政部门全面加强预算管理、国库管理、政府采购管理、债务管理等工作，预算绩效管理、法治财政等建设迈上新台阶，财政管理效能显著提升。

　　法治财政建设扎实推进。积极开展普法宣传教育，全力推进财政监管“双随机、一公开”，严格实施重大行政决策合法性审查，推动预算法及其实施条例等法规落实落地，依法行政、依法理财水平明显提升。

　　财政信息化步伐加快。国库集中支付电子化改革、平台一体化改造、非税收入收缴和电子票据管理改革顺利完成，财政收支全链条封闭运行更加流畅，业务管理和数据管理扁平化成效明显，财政经济运行分析水平明显提升，以“大数据”支撑“大管理”的格局初步建立。

　　财政管理基础日益夯实。完善政府采购、国库集中支付、公务卡制度，大力推进管理流程再造，着力消除管理链条上的堵点痛点问题，财政管理绩效进一步提升。

　　五年来，财政保障机制不断完善

　　“十三五”时期，民生支出累计完成2680亿元，占财政收入比重稳定在80%以上。持续化解城镇中小学大班额，社会保障和就业支出累计完成506.1亿元，卫生健康支出累计完成414.3亿元，有力促进了社会就业，社会保障和医疗卫生服务能力不断提升。

　　2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。临沂市财政局将认真落实市委、市政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持积极的财政政策要提质增效、更可持续，以新旧动能转换为统领，以产业结构调整为抓手，担当作为、真抓实干，为新时代现代化强市建设作出新的更大贡献。