权威发布 | “十三五”以来临沂社会救助面扩大 困难群众救助标准显著提高

　　提高困难群众保障标准，增强群众获得感

　　“十三五”期间，临沂市社会救助水平逐年提高，城乡困难群众救助保障水平更加均衡，困难群众的获得感进一步增强。

　　推动完善了低保标准动态调整机制，临沂市城乡低保标准由“十二五”末的每人每月379元、219元增长到现在的每人每月684元、511元；城乡低保标准之比由1.73:1缩小到1.33:1。

　　特困人员救助供养实现了由按供养方式确定供养标准到按个人自理状况确定供养标准，城乡特困人员基本生活标准由2017年的每人每月701元、300元分别增长到现在的每人每月900元、664元。

　　临时救助标准由过去分别按城乡低保标准的3—6倍确定，调整为统一按城市低保标准的3—12倍确定，实现了城乡临时救助标准的统一和提高。

　　全市机构养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、受艾滋病影响儿童基本生活费平均标准分别达到每人每月1760元、1400元、1400元、980元、1400元，分别比“十二五”末提高了560 元、680 元、680元、680元、680元，分别提高了47%、94%、94%、227%、94%。

　　全市困难残疾人生活补贴平均达到每人每月130元，比2016年提高45元，提高了52.9%；重度残疾人护理补贴平均达到每人每月118元，比2016年提高33元，提高了38.8%。

　　扩大社会救助政策覆盖面，提升群众安全感

　　“十三五”期间，临沂市社会救助政策覆盖面扩大，各类保障对象人数增加，困难群众的安全感明显增强。

　　在低保方面，将因残疾、患重病等造成的支出型贫困家庭和低收入家庭中的重度残疾人、重病患者纳入低保范围，不断强化农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，扩大低保覆盖范围。全市城乡低保对象达到19.6万人。

　　在特困人员救助供养方面，积极推动建立城乡统筹的特困人员救助供养制度，持续规范特困人员认定工作，全面签订特困人员照护协议，落实落细照护责任。全市城乡特困人员3.4万人，全市生活不能自理特困人员集中供养率达到54%。

　　在临时救助方面，全面建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，实行急难对象24小时先行救助和小额临时救助乡镇（街道）直接审批，切实提高临时救助时效性。“十三五”期间共实施临时救助7.4万人次，发放救助金1.46亿元。

　　在特殊群体保障方面，保障制度不断完善。截至11月底，全市共保障孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、受艾滋病影响儿童4094人，比“十二五”末增长32.36%；全市享受残疾人“两项补贴”20.44万人次，比“十二五”末增长9.89%。

　　关爱特殊困难群体，提高群众幸福感

　　“十三五”期间，临沂市不断加强对困境儿童的关爱服务，维护困难残疾人的切身利益，保障困难老年人的合法权益，特殊困难群体的幸福感明显提升。

　　加强困境儿童关爱服务。实施“孤儿医疗康复明天计划”，为孤儿提供诊疗、康复、特殊药品；开展“孤儿健康关爱行动”，按照“愿查尽查、应建必建”的原则，为在保孤儿安排健康体检，建立健康档案；实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为134名在全日制学校接受中高等教育的孤儿每人每学年提供1万元资助。全市建有1处集养、治、教、康等功能于一体的市级综合性儿童福利机构，为集中养育的孤弃儿童提供规范化专业化服务。

　　加强残疾人服务保障。在全市开展“福康工程”助残行动，为312名建档立卡贫困户、低保家庭、特困人员中残疾人申请辅助器具，共计申请辅助器具562件，其中假肢223件、矫形器272件、助行器67件。项目的实施，有效改善了受助对象肢体功能及自理能力，减轻了其家庭负担，在帮助残疾人脱贫攻坚方面起到了助推作用。

　　加强困难老年人服务保障。建立了经济困难老年人补贴制度，对60-79周岁、80-89周岁、90-99周岁低保老年人每人每月分别补助80元、100元、200元；对生活长期不能自理、能力等级为2-3级，以及智力、精神和肢体重度残疾的低保老年人，每人每月增发80元。目前，全市享受经济困难老年人补贴的老年人达10.1万人，截至11月底共发放补贴8839.6万元。实施敬老院改造提升工程，着力打造以县级敬老院为中心、区域和乡镇敬老院相衔接的特困人员供养设施，全市共建有特困人员供养设施73处、床位13543张；其中区域性中心敬老院27处，实现每个县区至少建有一处。探索解决农村困难老年人养老难题，争取省级资金4018万元，市级安排100万元，在6个县开展农村老年人相对集中居住养老试点，打造集中居住和公共服务功能的新型农村幸福院，建设农村养老周转房1045套。加强对留守老年人的关爱服务，对910名农村留守老年人逐一落实帮包责任人，采取上门探视、电话问询、购买服务、志愿服务等方式，加强日常巡访，落实关爱措施。