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临沂公布2018法治政府建设计划明确39项工作

2018-05-24 21:39 来源:鲁网 大字体 小字体 扫码带走
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5月24日,记者从市政府法制办获悉,临沂市《2018年法治政府建设工作计划》正式发布,临沂市将依法全面履行政府职能、健全依法行政制度体系、强化对行政权力的制约和监督等方面持续发力,全面推进依法行政,加快建设法治政府。

  鲁网临沂524日讯(记者 安娜)5月24日,记者从市政府法制办获悉,临沂市《2018年法治政府建设工作计划》正式发布,临沂市将依法全面履行政府职能、健全依法行政制度体系、强化对行政权力的制约和监督等方面持续发力,全面推进依法行政,加快建设法治政府。

  《计划》确定了依法全面履行政府职能、健全依法行政制度体系、健全依法决策制度机制、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、加强组织保障和完善落实机制8个方面39项重点工作任务,逐一明确了各项任务的牵头单位。

  2018年,临沂市将按照中央、省市法治政府建设新要求,紧紧围绕“2020年基本建成法治政府”工作目标,凝心聚力,狠抓落实,努力推动法治政府建设迈上新台阶。

  依法全面履行政府职能

  深化“放管服”改革,推行政务服务标准化和实名制,再削减2-3批行政许可等权力事项,深入推进投资建设项目联审联办,推广民生事项“整链条”办理模式,切实推进部门自建政务服务系统互联互通、信息共享和数据集成,优化审批环节和流程,打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。规范完善权力清单、责任清单,推进“两单”融合。

  在有条件的县区探索成立集中统一的行政审批机构,实现“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”;全面深化机构改革,优化机构设置、职能配置、工作流程,整合职能相近的机构,解决机构设置过细、部门各自为政和职能交叉、推诿扯皮等问题;推动建立权责统一、权威高效的市场监管体制,推行事中事后监管“六双”模式,深化“双随机、一公开”监管工作,实现“信息化+标准化”全覆盖。

  深化市场主体登记全程电子化改革,扩大电子营业执照在政府部门间的应用,实现“一个部门发照、所有部门流转”;加快社会信用体系建设,全面执行全省统一的社会信用代码制度,建成市级公共信用信息平台,推进公共信用信息征集公示,建立失信惩戒和守信激励机制;深化公共资源交易管理改革,推进监管平台信息化建设,完善公共资源交易制度规则体系;建立健全村级自治管理制度,修订完善村民自治章程(村规民约)

  打好防范重大风险攻坚战。健全金融风险防控机制,开展涉金融领域问题专项治理,规范政府举债行为,优化金融生态。落实安全生产责任制,完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。做好信访问题就地解决、“雪亮工程”延伸应用、公共法律服务体系建设、公安基础建设三年攻坚战等工作,切实维护社会稳定。扎实做好食品药品安全监管工作,坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”

  打好污染防治攻坚战。打好蓝天、绿水、净土保卫战,开展散煤、“散乱污”企业专项治理行动,统筹推进扬尘治理、机动车治理和秸秆禁烧,严格落实“河长制”,深入贯彻落实“水十条”、“土十条”。

  健全依法行政制度体系

  加强地方性法规和政府规章草案起草,做好立法项目审查、审议和报备等工作;出台年度政府规范性文件制定计划,严格执行规范性文件制定程序,认真进行合法性审查。

  严格落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查等制度,定期发布规范性文件备案目录,及时公布已出台的政府及部门规范性文件。做好规范性文件电子报备,建立全市规范性文件数据库;结合机构改革推进情况,对现行规范性文件进行全面清理,并及时向社会公布清理结果。

  健全依法决策制度机制

  编制公布市政府年度重大行政决策事项目录,实行重大行政决策目录化管理;完善重大行政决策合法性审查机制,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;完善外聘法律顾问工作制度,强化市委市政府外聘法律顾问考核管理,提升法律顾问履职能力。

  严格规范公正文明执法

  结合机构改革,深化行政执法体制改革,健全完善权责统一、权威高效的行政执法体系;深入推进执法信息统一公示,实现行政执法全过程真实、规范、完整记录,确保重大执法决定做出前全部经过法制审核;加强行政执法和刑事司法工作衔接,理顺行政执法机关与刑事司法机关关系;强化行政执法主体资格动态管理,严格行政执法人员资格管理,完善行政执法人员退出机制;不断健全完善行政执法经费保障机制,合理安排执法装备和科技建设等方面的投入。

  强化对行政权力的制约和监督

  强化行政执法监督。推进行政执法监督规范化建设,制定年度行政执法监督计划,完善行政执法监督配套制度。组织开展行政执法专项监督检查和案卷评查活动,依法纠正行政许可(审批)领域违法或不当行政执法行为。

  加大财政监督力度,强化预算绩效考核管理,完善预算执行动态监控,创新政府采购监管模式;继续推进审计监督全覆盖,加强新旧动能转换、“三大攻坚战”、全面从严治党等领域的审计监督。

  依法有效化解社会矛盾纠纷

  强化依法应对和处置群体性事件能力。加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大问题的治理;加大普法力度,引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益;深入推进行政复议规范化建设,强化行政复议案卷评查,加强统计分析,加大纠错力度,提高行政复议办案质量和效率;落实《临沂市行政应诉工作规定》,推动被诉行政机关负责人依法履行出庭应诉职责,进一步加强和改进行政应诉工作;推进仲裁规范化建设,全面提升案件办理效率,优化仲裁员队伍结构,不断提高仲裁服务水平;加强人民调解工作。

   出台《关于加强新形势下人民调解工作的意见》,打造人民调解便民化平台,积极推行“互联网+人民调解”模式,巩固和加强人民调解队伍建设;推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”,规范信访工作程序,集中开展信访积案排查化解,推进网信系统平台建设,建立“诉访分离”和“分类处理信访问题”衔接工作机制,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

  全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  强化政府工作人员学法用法。按照《关于完善全市国家工作人员学法用法制度的意见》要求,完善党委(党组)理论学习中心组学法、领导干部带头讲法制度,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,增强政府工作人员运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平;加大公务员初任培训中法律知识的培训力度,增强新录用公务员的法治理念;健全行政执法人员岗位培训制度,组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等方面的专题培训;

  加强组织保障和完善落实机制

  各级各部门主要负责人作为推进法治政府建设的第一责任人,要认真履行职责、扎实推进法治政府建设各项工作。要及时报告推进依法行政、建设法治政府工作情况,并将报告通过报刊、政府网站等向社会公开。结合法治政府建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查,强化依法行政、法治政府建设考核评价,提升考核评价的科学性、全面性和公众认可度。


初审编辑:王婷婷
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