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平邑“1+186”模式助推县域扶贫进入“快车道”

2017-08-22 11:08:00 来源:鲁网 大字体 小字体 扫码带走
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  鲁网临沂8月22日讯 平邑县地处沂蒙山区腹地,辖14个镇(街、开发区),515个行政村(社区),人口106万,总面积1825平方公里,其中,山地丘陵占85%以上,是典型的山区县。全县建档立卡贫困户32911户,贫困人口52477人,其中,72%以上为无劳动能力贫困户,是全省20个脱贫任务较重县之一。

  为确保圆满完成今年脱贫攻坚任务,平邑县认真贯彻全省脱贫攻坚菏泽推进会议精神,重点实施“1+186”脱贫攻坚计划,即突出1个关键,抓好1个主体,实施8大助推工程,落实6项保障机制,以“真招、实招、硬招”,确保完成任务目标,使整个县域扶贫工作进入“快车道”。

  突出党建统领脱贫攻坚这一关键。平邑县以党委、党组书记为核心,落实“一把手”负总责,统筹做好脱贫攻坚各项措施落实。以党员干部为先锋队,激发和调动党员干部的内生动力,凝聚脱贫攻坚的正能量,引领贫困户敢脱贫、会脱贫、真脱贫。以村级党组织换届选举为契机,选好配强农村党支部班子,打造坚强基层脱贫战斗堡垒。以深化第一书记驻村帮扶为抓手,发挥好第一书记帮扶带动作用,积极探索增收致富路子,发展一个村,带动一个镇。

  抓好扶贫产业项目建设这一主体。平邑县以各级财政专项扶贫资金项目建设为抓手,发挥特色资源优势,因地制宜,合理规划布局,集中连片发展见效快、带动强的特色产业项目,确保全县每镇建设2—3个特色产业基地,每个重点村有一个项目进行覆盖,实现靠产业带动贫困户整体脱贫。完成投资5434万元的51个扶贫产业项目,带动贫困人口12000人实现收益。

  实施八大脱贫攻坚助推工程。一是特色产业带动助推脱贫。通过增加就业岗位,提升脱贫内生动力,大力发展金银花、蔬菜、果品等特色产业;发挥棉纺手套、罐头加工等产业优势,年内新建创业扶贫工坊40处,扶贫车间50家。二是加快光伏电站建设助推脱贫。突出抓好光伏电站运行维护和收益分配,预计年内实现发电2000万千瓦,收益全部用于贫困户。三是加大金融扶持力度助推脱贫。力争2017年新发放小额扶贫贷款2亿元,惠及贫困人口4300人,激发有劳动能力贫困人口创业,靠内生动力带动脱贫。加快普惠金融服务体系建设,为贫困群众提供便捷的金融服务。四是发展乡村旅游助推脱贫。积极推进全域旅游,多种方式发展旅游扶贫,完成2个村的省级旅游示范项目建设,让更多的贫困群众参与到旅游产业链上来。五是拓展电商产业助推脱贫。加快推进电子商务与脱贫攻坚的深度融合,加大“电商+扶贫”力度,完成39个重点贫困村电商网点建设,带动农产品上行,拓宽贫困户脱贫路径。六是健康扶贫保障助推脱贫。完善健康扶贫信息平台,提高“一站式”报销服务水平,落实医疗救助各项政策,落实医疗商业补充保险报销和追溯机制,最大限度减少贫困户因病致贫、因病返贫。对全县贫困户中的严重精神障碍患者实施分类救治,做好财政资金保障。七是政策兜底保障助推脱贫。完成550户建档立卡贫困户危房改造,对63户重特困贫困户D级危房改造除享受政策补贴外,每户额外补助2万元,基本达到个人建房不出钱。设立“孝善养老基金”,对全县70岁以上建档立卡贫困老人中,子女自愿按标准缴纳赡养金的老人给予每人每月不低于10元奖补。对全县199名“三无”失能特困人员,落实护理人员,按照每人每月300元的标准按时发放护理补助。落实低保线、贫困线“两线合一”,实现符合低保条件贫困户应保尽保。八是完善基础设施建设助推脱贫。加快农村道路改造、饮水安全工程、美丽乡村建设,全面提升交通、教育、电力保障能力,年内完成投资1543万元的47公里道路建设工程;完成投资180万元的农村饮水安全工程、投资220万元的小农水工程;完成投资2100万元的8处幼儿园和7所“全面改薄”农村学校;完成26个重点贫困村“四联八建”提升工程建设,实现贫困村“五通十有”目标。

  落实六项保障机制。一是加强组织保障。完善三级网格化包扶责任制,实施挂图作战,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。二是严格制度保障。完善扶贫工作监管制度,加强财政专项扶贫资金、项目招投标、项目建设等方面的管理,确保资金使用规范,项目实施有序。三是资金投入保障。加大涉农资金整合力度,将应整合的涉农资金全部整合到位,投入扶贫开发事业中去。四是严格督考保障。采取交办、督办、问责“三步”督导机制,对初次发现的问题实行交办,限定时限完成;对交办不能落实的问题进行督办,现场督查,电视曝光;对督办不能完成的,移交纪委监察部门问责,以强力督考推动各项措施落实。五是凝聚合力保障。充分调动社会力量参与扶贫攻坚,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局。六是长效机制保障。做好动态调整,逐户核对贫困户收入、帮扶措施、人口变化等信息数据,确保贫困信息精准。加强项目资产确权管理,完善项目收益分配制度,及时兑现贫困户项目收益,实现贫困人口精准脱贫。同时,制定巩固提升脱贫方案,在基本完成脱贫任务的基础上,进一步加大投入,改善贫困群众生产生活条件,通过实施兜底保障等综合施策,持续扶持贫困人口,确保长期受益,稳定脱贫,全面完成脱贫任务目标。(通讯员 王树民)

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