党建赋能 高质量发展看临沂系列报道②——“实廉党旗红” 临沂市莒南县石莲子镇党建品牌“金钥匙”助推镇域经济新发展

　　编者按：一百年前，中国共产党自南湖红船上诞生，带领中国人从百年屈辱中站立起来。一百年后，中国共产党喊出民族复兴最强音，各行各业在党建的引领下厚积薄发。迈入新时代，沂蒙大地上党建红火，经济兴旺，正在实现由“大美新”向“强富精”战略转变，开启了八百里沂蒙党建赋能高质量发展的新篇章。

　　在中国共产党建党一百周年之际，中共临沂市委网信办、鲁网临沂联合推出“党建赋能 高质量发展看临沂”系列报道，深入挖掘临沂经济社会快速发展背后的党建力量。

　　鲁网3月19日讯（记者 郭念记 王安娜 通讯员 庄绪芳）2020年以来，临沂市莒南县石莲子镇认真贯彻落实县委县政府的安排部署，以“重大项目突破年”、“重点工作攻坚年”双年活动为契机，推进全面深化改革、加快项目建设进度、全力破解要素制约，推动全镇经济社会高质量发展。

　　石莲子镇逆势上扬，经济社会发展各项工作稳步推进的背后离不开党建工作的统领。近年来，石莲子镇以组织党员、带领群众、整合资源、攻坚破难为重点，在全县率先打造了“实廉党旗红”镇域特色党建品牌，在沂蒙大地上绘就乡村振兴的红色“风景线”。

　　党建创新敢作为 “实廉党旗红”品牌应运而生

　　2018年9月，新一届石莲子镇党委班子上任，发现一段时间以来，农村干部“选人难”、后进班子“整治难”、村级矛盾“化解难”、落后村庄“发展难”等一些“痼疾”长期影响和制约农村党组织建设发展，严重降低了党组织的凝聚力、组织力和战斗力。为有效解决这些“顽疾”，在充分调研的基础上，坚持注重靶向施策、精准发力，聚焦村内矛盾突出、集体经济薄弱、村党组织书记空缺或不胜任等诸多因素，打破思维定势，大胆探索创新，面向全县机关干部、退役士兵和返乡创业企业家等群体先后选配出8名党性强、能力强、愿干事、会干事的党员担任村党组织书记。

　　石莲子镇党委始终以强化党员教育培训为重点，不断提升党员干部素质，着力解决党员整体工作能力不足、本领恐慌的困局。以固定学习为重要抓手，采取每月20日集中学习和分散寄学送学相结合的方式，向每名党员提供便利的学习机会。切实将教育培训作为党员干部的“加油站”和“充电桩”。

　　该镇在做好党员教育培训的基础上，继续在强化党员干部“常态化”管理工作上下功夫，在工作实践中又相继开创了党员固定义务劳动日、党员关爱微基金捐赠活动、党员义务岗位等创新性做法，通过一系列党建创新工作的实践，形成了环环相扣的党员干部教育管理机制。

　　班子有了，制度有了，如何点燃广大基层干部干事创业的激情，是摆在镇党委面前的一个重大课题。该镇在实践中总结归纳提升党建工作经验，并逐渐汇聚成党员群众认可度高、内涵丰富的“实廉党旗红”党建品牌。石莲子镇党委书记惠汝飞介绍：“实廉”，包括两层含义。一是谐音为“石莲”，即石莲子，蕴含着“实干兴镇、廉洁奉公、自强不息、真心为民”的石莲子精神。二是其拓展词为“实干清廉”，“实”即实干，与石莲子精神的“实干兴镇”相契合。“廉”即清廉，与石莲子精神的“廉洁奉公”相契合。

　　“党旗红”，也包括两层含义。一是寓意通过全镇广大党员实干兴镇、廉洁奉公为党旗增光添彩，使党旗更鲜艳、更鲜红。二是在鲜红的党旗引领下，全镇基层党组织和广大党员一心向党，争做贡献、创先争优。品牌一经发布，先后得到市县各级组织部门的大力肯定，极大引领带动了全镇党员工作的干劲，促进全镇社会经济发展水平不断提高。

　　党建品牌“金钥匙”助力经济发展“新腾飞”

　　近年来，该镇坚持党建引领，充分运用“实廉党旗红”党建品牌影响力，发挥党支部核心作用，着力解决农村发展活力不足、村集体增收渠道单一，群众集体意识淡化、基层党组织影响力降低等问题，让村党支部成为产业发展、脱贫攻坚、强村富民的引领者。通过支部领办合作社这一举措，激活了乡村振兴的一池春水。不但最大程度地保障了群众利益，还有效推动村集体和社员双增收，更增强了党员群众对村党组织的依赖，从而使得党组织开展基层工作有了抓手，筑牢了坚强的战斗堡垒。

　　石莲子镇杜家汀河村党支部积极响应上级决策，立足村内实际情况发散思维，动员110户村民成立汀河土地股份专业合作社，形成了“土地入股+整建制托管+农业保险+保底分红”四位一体的土地股份制合作经济组织。“群雁齐飞头雁领”，汀河土地股份专业合作社坚持党建引领，以“干”字当头，“领”字贯穿始终，让村党支部成为产业发展、脱贫攻坚、强村富民的引领者。

　　2020年6月，宋彦娟通过莒南县探索实施的“双选双强”行动到石莲子镇基础较为薄弱的东莲花汪村担任支部书记。自任职以来，短短九个多月的时间，她以村民所思所想所盼为工作出发点，共开展入户走访306次，收集意见诉求21件，帮助解决问题20个，搭建起了一条密切联系群众，反映村情民意、畅通意见诉求的“绿色通道”。让乡村更美更宜居，让乡亲常笑常幸福。

　　位于石莲子镇驻地东南方向4公里处的朱家庄村原先是省定贫困村。近年来，该村坚持党建引领，充分发挥村党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用，朱家庄村积极探索推进党支部领办合作社工作。朱家庄村依托村内种植大棚较多的优势，以党支部领办合作社为抓手，强化党组织的政治引领功能，探索出了一条“支部有作为、集体有收益、贫困户得实惠”的党建扶贫路子。通过将集体资产、个人土地、资金等以入股的形式纳入合作社统一运营，实现零散经营到规模经营的转变，为稳定脱贫和长期增收提供坚实支撑。朱家庄村通过推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，走上了加速发展的“快车道”。

　　石莲子镇充分发挥党在乡村振兴战略中总揽全局、协调各方的作用，将组织振兴摆在关键位置，给乡村振兴提供坚强有力的政治保障，为“实廉党旗红”品牌增光。通过各项举措将组织振兴工作牢牢抓在手上、落到实处，助推乡村振兴战略，健全基层社会治理格局。2020年以来，全镇在外党员共计捐献了党员关爱微积金8.96万元，帮助了76名困难党员解决生活所需；义务调解岗党员先后成功调解了120余起邻里纠纷和矛盾，有效促进了村级和谐稳定。党建品牌引领还在发展壮大村集体经济，助力打赢脱贫攻坚战中起到了重要作用。

　　夯实农村财务管理根基 助推农村党建提档升级

　　近年来，石莲子镇始终坚持党建引领乡村振兴的工作总基调，在全面完成农村“三资”清理的基础上，继续探索“规范农村财务管理工作”，取得了初步成效，助推了党建工作全面提升。

　　石莲子镇坚持党建引领，在全县率先打响农村“三资”清理攻坚战，全镇共开展专题党课、法制教育课学习23次，入户走访宣讲18000余次，悬挂宣传标语600余幅，公开各类明细7000余张。累计清理各类欠款721.2万元，收回资产、资源一大宗。通过“三资”清理，壮大了农村集体经济，加强了基层党组织建设，进一步巩固了党在农村的执政基础。

　　“三资”清理完成了，怎样才能保住这来之不易的“成果”，让村集体经济健康有序发展？镇党委经过深入调研，多次召开会议讨论，决定开展“规范农村财务管理工作”，积极探索农村经济持续健康发展的路子。

　　创新财务管理模式。石莲子镇在选优配强财经管理员队伍的基础上，在社区设总账和总会计，汇总社区和3个自然村的财务收支事项，对各村财务实行统一集中办公、统一理财会签、统一审计记账、统一财务公开、统一整理存档，进一步规范财务处理和“三资”管理，加速了社区3个村的有序深度融合。共汇总财务簿册131套，台账27个，合同713份。

　　创新财务审计制度。该镇将村级经济责任审计关口前移，审计日镇审计所和经管站联合办公，每月对社区各村财务收支单据审计后，再由代理中心入账。7月份，共审计社区各村资金108万余元。同时，在全镇开展村级财务巡查审计，每年选择不少于20个村进行财务巡查审计，织密村级财务规范运行的“滤网”。

　　创新资金结算模式。石莲子镇各社区与银行积极对接，建设“银农直连”平台，探索村级资金非现金结算模式，同时搭配农村集体资金支付网上审批等模块，实现支付申请、转账、回执、统计全部线上完成。截至目前，通过银联平台共结算98.5万元，进一步规范了资金支出管理、票据管理和统计监管。

　　创新资产运营模式。石莲子镇将原来社区3个村的各项财务活动整体并入村股份经济合作社进行核算，量化资产12.97万元。股份经济合作社除了承担村级集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、财务管理与收益分配等职能，还对村党组织和村民委员会社会管理事务的经济活动进行财务核算，实现村级“三个组织”财务活动的完美对接。

　　石莲子镇党委书记惠汝飞表示：“在探索‘规范农村财务管理工作’中，我们始终坚持以党建引领为着眼点，以助推党建工作为落脚点，通过开展这项工作化解了一批农村社会矛盾，进一步融洽了党群干群关系，党组织的凝聚力、向心力明显增强。下一步，我们将深入探索更多规范农村财务管理问题的新路子，为进一步激活农村‘三资要素’，壮大集体经济与乡村振兴，奠定坚实的基础。”

　　展望未来，石莲子镇党委、政府将在县委、县政府的领导下，继续发扬“实干兴镇、廉洁奉公、自强不息、真心为民 ”的石莲子精神，坚持“实廉党旗红”党建品牌引领，担当作为、狠抓落实，对标赶超、跨越发展，为开创全镇新时代幸福美好新局面而努力奋斗，不断谱写全镇经济社会发展新篇章。