——创建和谐文明新兰山， 展现基层创城真风采——
编者按：为提升沂蒙老区城市建设整体形象，提高临沂广大市民综合素质，推动沂蒙老区经济社会发展新跨越，市委、市政府审时度势做出了在革命老区中率先实现创建全国文明城市的决定。兰山区作为驻城区，基层各单位承担创建文明城市绝大部分任务，在创城工作中做出突出贡献。为向上级领导汇报临沂创城基层各单位工作情况，展现老区广大干部群众精神风貌，本站特派出记者队伍采访了兰山区各街道办事处（镇）党委书记、主任（镇长），刊出一组报道，望社会各界给予关注！
———银雀山街道冯书记接受了记者的采访
兰山区银雀山街道党工委书记冯学敏
兰山区银雀山街道党工委副书记、主任谭纪玉
记者：在这次创建文明城市的过程中全市各方面都取得了引人注目的成绩，请你结合贵街道的实际情况谈一谈在哪些方面取得了骄人的成绩？在成绩的背后都涌现出什么样的感人事迹？
冯书记：在举国上下喜迎奥运的欢庆时刻，在创建全国文明城市观念深入人心的大好形势下，银雀山依托优越的地理位置，充分发挥区位优势，坚持以科学发展观为统领，努力构建和谐社会。特别是在全国文明城市创建工作中，高度重视，广泛宣传，积极参与，认真落实各项措施，各项工作都取得了较好的成绩。今年上半年，全街道实现财政总收入1.69亿元；其中地方财政收入8151万元；完成拆迁面积26.38万平方米，实际建设居民楼35.3万平方米；引进过千万元项目7个，实际利用区外资金3.17亿元；完成规模以上企业固定资产投入2.08亿元。被省委组织部授予“全省五个好党建先进街道”、被市委授予“全市第五个好党建工作先进街道”、被省体育局授予“全省群众体育工作先进单位”的荣誉称号。在区委区政府的各项半年检查中，均取得较好的成绩。
创建全国文明城市是落实科学发展观，全面建设银雀山小康社会的内在要求。文明城市的标准，涉及街道的城市建设和管理，人口与计划生育，环境绿化与卫生，商贸服务业发展，劳动力就业，基础设施配备，交通秩序、社会秩序维护，社会保障事业的提高和完善，科学教育及文化体育工作的落实等具体工作。文明城市的这些标准同银雀山街道承担的各项任务是完全一致的。为了将这些工作落到实处，我们采取了以下具体措施：
一是坚持点线面结合，建立健全组织机构。在面上，成立了由党工委书记、办事处主任任组长，街道分管领导任副组长的文明城市创建工作领导小组。按照市、区下达的争创全国文明城市的任务、标准和要求，结合银雀山街道的实际，制定了详实可行的实施方案。在点上，各社区分别成立组织机构，制定了具体的实施方案，将各项任务指标进行分解细化落实到责任人。在线上，抽调26人成立了13个业务指导组，按照统一标准，分头进行督导，确保了档案管理无漏项。在此基础上进一步健全了工作调度机制和督查机制，坚持每日一调度，每周一检查，形成了权责明确的责任体系和上下联动的工作格局，做到创城工作事事有人管，件件有人抓，从而为创城工作打下了坚实的组织基础。
二是搭建平台，强化基础设施建设。街道把“四个服务中心建设”作为创城工作的总抓手，精心构建服务网络，切实解决居民实际问题，让居民群众在文明创建中得到最大实惠。工作中，坚持典型引路，以点带面。召开三次现场会，将各社区的成功经验和做法进行交流推广，使各社区干有标兵，学有榜样，有的放矢地开展工作。目前，各社区普遍成立了便民服务大厅，开通了服务热线，实行“一门式”办公，为便民需求提供全天候、全方位、全程式服务。同时，各社区的社区生活服务中心、卫生服务中心、文化服务中心也相应成立，服务内容涉及医疗卫生、家政服务、职业介绍、房屋租赁、购物娱乐等20多个项目，极大地方便了居民群众，增强了社区服务功能。
三是营造浓厚的舆论氛围。活动中，共向居民发放《创城倡议书9.2万余份，在辖区重要街道、路口悬挂过街条幅和宣传标语480余幅；向市民发放创城文明用语5万余份。在社区办公场所、居民小区以及沿街设置了216块大型喷绘创城广告牌，辖区235家属地单位按照街道要求均在大门前设置迎宾式创城宣传牌，银雀山片区开发现场，设置了5500米长的施工围挡，刷涂创城标语200多幅，营造了文明城市创建的浓厚社会氛围。
四是狠抓环境综合整治。投资760万元，对城区18米以下的次干道进行专项整治。铺设人行道板4.3万平方米，沥青罩面2.15万平方米，硬化道路7800平方米，极大地改善了人民群众的出行条件。组织街道机关人员、社区工作人员和辖区中小学生3000多人利用周末开展卫生大扫除活动，清除沿街电线杆、公交站牌上的野广告等乱贴乱画。在城区道路路边新设置垃圾集中收集点46处，在临西八路以西的社区设置48个垃圾箱，并成立了45人的专职卫生保洁员队伍，按时清扫社区卫生，共清运垃圾31万立方。针对户外落地广告牌、店外经营等影响城市形象的不良现象，街道城管办和城管执法分局共同开展综合执法活动，共清理灯箱1800多个，门头落地广告牌1400多个，清理楼顶广告牌170多块，清理占道经营2600多次，取缔占道市场2处，规范农贸市场3处。拆除私搭滥建、露头丑等违章建筑246处，5.5万平方米。积极开展门前五包责任书的签订，共签订门前五包责任书2500多份。
五是审时度势，把陷泥河清淤、陶然路拆迁、片区治理改造等重点项目建设，作为创城工作的“牛鼻子”，牢牢抓住不放。这三项工程，既是创城工作的难点，也是银雀山今后发展的重点，是街道在今后相当长一个时期的希望所在，发展的基石，腾飞的平台。银雀山片区治理改造自正式启动以来，89家被拆迁企业已全部签订拆迁协议。目前，除个别企业因新厂房建设未能及时拆迁外，其他全部拆除完毕，拆迁面积26万平方米。占地100亩的中心绿地建设，已完成单体设计和地下勘探，近期将全面开工建设。陶然路西段道路建设拆迁，街道采取“托清底子、区域统筹、先期试点、全面推进”的工作思路，集全街道之力，强势推进。在七里沟率先突破，仅用三天时间就签订需拆迁246位民房中的244位和全部9家企业的拆迁协议。全部拆迁已于6月28日完毕，面积6.1万平方米，腾空土地109亩。在此基础上，街道对梨杭、前岗头、全家红埠寺三个社区的拆迁工作全面动员，实施拆迁。目前整个拆迁工作已近尾声，共拆迁民房民房864户，面积10.4万平方米；企业51户，面积7.9万平方米。陷泥河在银雀山街道辖区内全长4.2公里，流经七个社区，沿岸居民2万多人，过去是标准的垃圾河、淤泥河、污染河。创城活动开展以来，街道按照市、区的部署和要求，克服种种困难，对陷泥河进行了彻底的整治。先后拆除沿途单位51家、民房48户，面积6万多平方米；拆除节点11处，拆除院墙2621米，建筑物面积1.5万平方米；清理淤泥11万立方米，清运沿河垃圾8万立方米；沿河两岸绿化1.5公里，绿化面积3万平方米。累计投资达3009万元。市委连书记看了银雀山街道的清淤现场后，给予高度的评价，他说“看了陷泥河的治理，感到深受鼓舞，从这条河的变化可以得出这样一个结论，不论什么工作，只要银雀山街道的同志们重视了，没有做不好的”，“ 下一步陷泥河两岸可以建成欧式风格或是民族风格的，集景观效益、生态效益和商业效益为一体的又一条名河”。所有这些，都给了我们有益的启示。
在创建全国文明城市活动中，涌现出了许多感人的事迹。有的工作人员置家中的病人于不顾，加班加点开展工作；有的同志孩子小没时间带，干脆送到亲戚家；有的为了一个突击任务，连续三天三夜不休息，广大党员干部群众坚持做到了集中时间，集中精力，全力以赴。半年来，全街道上至党工委班子成员，下至社区一般工作人员，没休息一个节假日。在街道半年总结会上，22个单位、146人受到街道党工委、办事处的表彰。
记者：如何长期保持创建长效机制，进一步巩固提高创建成果，确保创城成果长期惠民？
冯书记：当前，创建全国文明城市活动已成功告一段落。银雀山街道在争创全国文明城市的工作中虽然取得了一定的成绩，但巩固与保持创城成果还有相当繁重的任务，还需要好好的分析和把握，并在制度上、人员上、投入上建立长效机制。
一是突出重点，加大环境综合整治力度。我们将把群众反映强烈的“脏乱差”等热点难点问题作为整治的突破口，重拳出击，彻底整治，确保长效管理不松懈。加大对居民小区环境卫生、生活秩序的整治，维护群众文明和谐的人居环境；规范沿街门头字号和户外广告，对拒不整改的业户将坚决予以取缔；加强卫生保洁和“门前三包”责任的落实与检查，对启阳路、开阳路等重点地段，集中人力、物力彻底铲除卫生死角，切实做到垃圾随产随清、日产日清，保持整洁有序的环境。
二是强化措施，提高市民文明程度。依托文明社区的创建，我们将加大宣传教育力度，扩大居民群众对文明知识的知晓率；宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》和《文明市民守则》，加强以社会公德和家庭美德为主要内容的道德教育，让公民道德基本规范入脑入心；大力开展以“讲文明、树新风”、“向陋习告别，做文明市民”为主题的活动，营造崇尚科学、健康文明的文化氛围，遏制封建迷信、腐朽思想的侵袭，用具有思想性、感染力的宣传教育活动和群众文化活动，提高市民保持文明创建成果的积极性。
三是明确责任，强化组织落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化工作责任，做到责任全覆盖、事事有人办，件件有着落。强化督查，加强调度，确保有问题及时处理，有不足及时整改，保证创城工作的进一步深化和创城成果的进一步巩固。
记者：今后发展的目标是什么？
冯书记：银雀山街道将借助城区西部开发的政策优势和力求突破的人文环境优势，聚精会神抓城建，多措并举抓商贸，以人为本抓管理，着力打造商贸繁荣型、环境宜居型、社会和谐型西部新城区。确保今年完成工业总产值53.3亿元，新增规模企业2家，使规模企业总数达到27家，实现产值24.26亿元，利税2.59亿元。固定资产投入达到22亿元，其中生产性固定资产3亿元。新增商贸企业10家，总数达到52家，完成营业额25.2亿元。实际利用区外资金6亿元，境外资金1500万美元。完成改造拆迁面积70万平方米，开发建设面积60万平方米。实现地方财政收入1.86亿元。
记者：在街道未来的发展中，要突出的重点和特色是什么？
冯书记：以社区管理和社区服务为总抓手，切实履行街道行政事务管理和社会化服务的职责，积极探索和实践城市基层组织运作的新机制。
一是以基层党建工作为重点，以规章制度建设为切入点，夯实城市基层基础，不断提高基层党组织和群众自治组织的驾驭能力和依法自治能力。使其真正成为巩固基层基础、繁荣社区经济、维护社区稳定的坚强堡垒。进一步加大社区财务“四监管”力度，严肃各项财经纪律，从源头上杜绝和预防各类违规违法现象和信访案件的发生。
二是深化社会治安防范体系建设，为辖区居民和单位营造一个安全放心的生活生产环境。以四个公安派出所为主体、以街道综办为监督、以治安警务室为阵地，拨出专门工作经费，配强专门工作人员，全面开展城市暂时住人口管理工作。继续巩固信访稳定形势，立足“早”字抓信访，对发现的上访苗头早介入，早化解，确保消灭在萌芽状态。
三是充分发挥社区计生工作志愿者队伍的作用。结合暂住人口管理体制改革，突出流动人口育龄妇女这一重点，全面落实城市计划生育属地管理的职责要求，推动人口与计划生育工作再上新台阶。
四是积极探索城市基层管理和服务的长效机制。适应城市管理职能下移的新要求，尽快成立街道环卫、绿化等专门的管理机构和队伍，确保辖区内卫生保洁、园林绿化等工作的正常运作。
五是积极创造条件，为辖区居民提供必要的社会保障。尽快开工建设占地3.6亩、建筑面积3000平方米、投资近300万元的街道卫生服务中心；开工建设占地3亩、建筑面积2000平方米、投资200万元的街道中心幼儿园，以改变辖区内没有公共卫生场所和公共幼儿教育场所的现状。采取个人、集体、街道财政各出一点的办法，以点带面，在宏伟等社区先期开展社区居民养老保险试点工作，待时机成熟后全面铺开，为从根本上解决辖区居民的后顾之忧闯出一条新路子。
责任编辑：王文才
