山东新闻网临沂讯 为进一步加强和改进市区城市建设管理，提高城市建设管理水平，不断完善城市功能，推进宜居城市建设，建立形成与城市发展相适应、符合城市管理通行做法的责任体系和工作格局，日前，市政府下发了《关于进一步理顺城市建设管理体制的意见》。
《意见》指出，要坚持完善体制、上下联动的原则，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市建设管理体制，明确各级职责，充分调动各级参与城市建设管理的积极性；要坚持责权利相统一、事权与财权相统一的原则，合理划分市、区城市建设管理的职权和任务，按事权的调整变化分配市、区两级财权，实现“权随责走、费随事转”，使事权与财权有机结合；要坚持重心下移、属地管理的原则，根据城市建设管理的实际需要将管理重心由市向区和街道转移，注重发挥社区(村居)在城市建设管理中的基础性单元作用；要坚持政府主导、市场运作的原则，进一步实行政企分开、政事分开、事企分开，充分发挥市场的调节作用。
《意见》指出，在城市建设方面，市级负责对城市发展具有重大影响和跨区域的重点城市建设项目，其他城市建设项目按照属地原则由各区负责。市级、区级承担的重点城市建设项目，以及市、区两级共同承担的重点城市建设项目，每年由市政府城建计划确定。重点城市建设项目拆迁工作，由项目所在区负责。消防特勤站建设和消防车辆购置由市级负责，普通消防站建设和一般消防器材购置由所在区负责。按照城市消防规划，应纳入房地产开发范畴的消防站建设由开发商负责。道路消防栓建设纳入道路建设投资，由道路建设主体负责。封闭运行区域的基础设施建设继续执行现行的规定，建成后按新的体制划归有关区管理。《意见》指出，在城市管理维护方面，市级负责对建筑垃圾、生活垃圾的统一处置工作，负责市里投资的大型垃圾处置场的日常管理工作，确保建筑垃圾和生活垃圾无害化处理；各区负责辖区内的卫生保洁工作和垃圾收集站、垃圾中转站、粪便处理场等环卫设施的管理维护工作。市级负责市级重点公园、广场和涑河城区段的管理维护工作，各区负责辖区内的园林绿化工作，以及组织实施和监督考核工作。各区负责辖区内的城市道路、桥梁及附属设施的管理维护工作。对市级投资新建、改建后新增的市政道路、环卫、绿化、路灯、排水等设施，除市政府确定由市里维护管理的外，其他采取一年移交一次的方式，移交项目所在区维护管理。滨河景区的管理按照《临沂市人民政府关于加强滨河景区管理的意见》执行。物业管理的具体工作下放各区，市里依法进行检查考核。
《意见》进一步明确了社区(村居)、街道办事处、区、市的职责。
社区(村居)负责社区(村居)内道路清扫、河沟汪塘打捞、生活垃圾收集等环境卫生工作，小型环境卫生设施的建设管理维护，垃圾处理费的收取，园林绿化的腾地绿化工作，非城市规划道路、背街小巷的路灯建设维护和楼宇亮化工作、排水设施的建设维护工作，具体实施社区物业管理工作。
街道办事处负责辖区内环境卫生管理工作，环境卫生设施的布点和小型环境卫生设施的建设管理维护工作，负责组织辖区内垃圾处理费的收取，组织实施辖区内园林绿化的建设管理维护工作，负责辖区内非城市规划道路、背街小巷路灯的建设管理维护和楼宇亮化工作，负责组织辖区内非城市规划道路、背街小巷排水设施的建设管理维护工作，组织开展辖区内物业管理工作。
区级负责区内环境卫生管理工作，负责区内生活垃圾和建筑垃圾的统一收集运输、环境卫生设施的建设管理维护，负责组织区内垃圾处理费的收取工作。负责制定区内园林绿化方案和管理办法，组织实施区内园林绿化的建设管理维护工作。负责庭院绿化和社区(村居)绿化的实施工作，负责区内城市道路桥梁及附属设施的建设管理维护工作，负责组织原区管城市规划道路和背街小巷的路灯和楼宇亮化，负责区管城市排水及其附属设施的建设管理维护工作，其他路灯、景观灯、排水的管理维护工作逐步理顺调整。负责区管环境卫生、园林绿化、道路桥梁、排水、路灯作业发包的组织实施工作，指导开展本辖区物业管理工作。
市级负责市区城市环境卫生、园林绿化、道路桥梁、排水、路灯的规划审批、行业管理、业务指导、工作考核和监督检查，生活垃圾、建筑垃圾的统一处置管理，大型垃圾处置设施的建设管理维护工作，负责各区环境卫生设施布点、规划的审批工作，负责市区主要公园、广场、公共绿地和主要内河带状公园的园林绿化工作，承担各区园林绿化方案的审核工作。负责市管道路桥梁、主要公园、广场、公共绿地和主要内河带状公园的城市路灯、景观灯及附属设施的建设管理维护工作。负责市管道路、内河的排水管理及附属设施的建设管理维护工作，承担各区城市道路、管涵、沟渠、泵站等排水设施设计方案的审核工作。负责市区各类环境卫生、园林绿化、道路桥梁、排水、路灯作业公司的市场准入工作，负责对区管环境卫生、园林绿化、道路桥梁、排水、路灯作业发包工作的指导监督，负责物业管理的指导、监督和行业管理工作。
《意见》强调，要严格考核与奖惩。强化城市建设项目的计划性，对每年应由市里承担的重点城市建设项目，由市发改、建设、财政部门共同研究确定，报市政府研究同意后下发。同时，将应由区里承担的建设项目一并予以明确，落实责任，强化措施，严格督导。将城市建设管理工作列入对各区政府(管委会)的目标管理考核。市建设管理行政主管部门会同有关部门制定检查考核办法，确定年度考核目标及考核奖惩标准，细化考核内容，量化考核指标，组织实施考核工作。强化激励约束机制，建立公开、公正、公平的考核奖惩制度体系，充分发挥社会监督作用，定期向社会公布考核情况，严格兑现奖惩。对管理成效明显、工作成绩突出的区进行奖励。
责任编辑：王小丹